化肥何時(shí)放開(kāi)出口？

化肥何時(shí)放開(kāi)出口？

  在前期化肥大量出口的情況下，造成國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)奇缺。如果不是在10月15號(hào)實(shí)行法檢，那么中國(guó)的化肥情況可想而知，因此短期阻斷出口十分必要，但一定是應(yīng)急措施，不會(huì)作為常態(tài)化管理的工具。對(duì)于出口，市場(chǎng)流行著兩種說(shuō)法：

一、中國(guó)化肥在明年6月底前不會(huì)放開(kāi)出口；

二、在2022年元旦放開(kāi)出口。

這兩種看法或許都是對(duì)中國(guó)決策機(jī)制的嚴(yán)重誤讀：限制出口的目的是保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，在國(guó)內(nèi)供應(yīng)沒(méi)有保證的情況下，會(huì)在元旦放開(kāi)出口？如果元旦就放開(kāi)出口，在沒(méi)有完成保供目標(biāo)的情況下，短期限制出口的意義何在？假如國(guó)內(nèi)已經(jīng)過(guò)剩了，繼續(xù)限制出口，放著巨額的出口利潤(rùn)不賺？因此，筆者認(rèn)為預(yù)測(cè)何時(shí)放開(kāi)出口的意義不大，而是要重點(diǎn)關(guān)注保供的進(jìn)度和放開(kāi)出口的方式。

筆者很早就建議采取配額的方式對(duì)化肥出口進(jìn)行常態(tài)化管理，只要觸及配額上限，就自動(dòng)限制出口。

一方面可以給市場(chǎng)一個(gè)準(zhǔn)確的政策信號(hào)，便于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；一方面可以避免發(fā)生類(lèi)似今年前期過(guò)度出口后，已經(jīng)嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)供應(yīng)，被緊急叫停情況的發(fā)生。最近俄羅斯、埃及也實(shí)行了化肥出口配額管理方式，無(wú)疑這是一個(gè)最正確的選擇。

相信實(shí)施出口配額的方式也會(huì)成為中國(guó)化肥出口政策的常態(tài)化管理工具。

基礎(chǔ)肥（磷酸一銨、磷酸二銨、尿素、硫酸銨、氯化銨）出口的配額，理應(yīng)分配給生產(chǎn)企業(yè)，而不是貿(mào)易商，生產(chǎn)企業(yè)可以對(duì)配額進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或作廢。

至于復(fù)合肥的出口，因?yàn)樯�產(chǎn)企業(yè)眾多，造成配額根本無(wú)法進(jìn)行公平分配，因此可考慮采取關(guān)稅的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)，比如對(duì)兩元素出口征收30%的關(guān)稅，對(duì)三元素復(fù)合肥的出口征收40%的關(guān)稅。在氮、磷價(jià)格基本同國(guó)際接軌的情況下，可以取消復(fù)合肥的出口關(guān)稅。

因?yàn)閲?guó)內(nèi)氮肥的供應(yīng)短期很難解決，因此氮肥的出口，筆者相信短期無(wú)望（但隨著保供的發(fā)力，筆者還是相信明年上半年能實(shí)施尿素的部分出口）。至于磷肥，國(guó)內(nèi)二銨對(duì)出口的依存度高達(dá)40%左右，屬于國(guó)內(nèi)嚴(yán)重供大于求的產(chǎn)品，因此筆者判斷很可能在元旦過(guò)后，磷肥的出口會(huì)有一定程度的放松，但不要寄望于大規(guī)模出口。復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，能帶來(lái)更多的就業(yè)和利潤(rùn)，筆者判斷元旦過(guò)后，復(fù)合肥的出口可能也會(huì)有適度的放松。