農(nóng)民“不納稅之愧”讓公權(quán)自省

       當(dāng)更多人透過這句話感嘆公民意識(shí)在鄉(xiāng)村社會(huì)緩慢而艱難的發(fā)育進(jìn)程時(shí)，當(dāng)知識(shí)精英引經(jīng)據(jù)典用民主、市場(chǎng)和責(zé)任等概念去論述這種愧疚之感的膚淺和可笑時(shí)，當(dāng)官員“農(nóng)民群眾境界高”的贊嘆被解讀為公權(quán)對(duì)農(nóng)民樸素感情的坦然接受時(shí)，與其說我們看到了兩種價(jià)值體系的激烈交鋒，不如說是不同社會(huì)成員對(duì)于改革路徑的意見分歧——是繼續(xù)讓公民成為公權(quán)的附屬品，還是在社會(huì)的充分發(fā)育中積攢與政府博弈的力量。       當(dāng)“替黨說話還是替人民說話”之類的官員“雷語”一再為社會(huì)增加政治笑料的時(shí)候，一個(gè)河南農(nóng)民的一句樸實(shí)之語突然走紅網(wǎng)絡(luò)，讓人們開始重新審視個(gè)體與國(guó)家的關(guān)系。這位來自河南貧困山區(qū)的村民告訴前來視察的省委書記盧展工：“過去俺農(nóng)民種糧交稅還能為國(guó)家做點(diǎn)貢獻(xiàn)，現(xiàn)在啥稅也不交，國(guó)家還給這補(bǔ)貼那補(bǔ)貼，俺現(xiàn)在一點(diǎn)貢獻(xiàn)也沒有，心里很慚愧�！贝搜在A得盧書記贊嘆：“農(nóng)民群眾，境界高啊�！�
       在公民意識(shí)、權(quán)力制約等關(guān)鍵詞逐漸登上時(shí)代中心舞臺(tái)的今天，村民的這番言論，似乎有些不合時(shí)宜，甚至給人以恍若隔世之感。農(nóng)民對(duì)公權(quán)感恩戴德、奉官員為衣食父母——如此之“高”的覺悟，早已伴隨著時(shí)代車輪的滾滾向前而成“流水落花”。然而，拋開愚民與奴化、民主與自由等立場(chǎng)之爭(zhēng)，當(dāng)我們將這句話放諸于“那情那景”的原生態(tài)之中的時(shí)候，便可窺見“荒誕”背后的樸素真實(shí)。換句話說，當(dāng)每個(gè)人站在各自角度去解釋、闡發(fā)“不納稅之愧”的時(shí)候，當(dāng)事村民的表達(dá)權(quán)卻被選擇性忽視。
       如果“不交稅很慚愧”是村民在沒有任何外來壓力的干擾之下、基于自身的認(rèn)識(shí)和生活經(jīng)驗(yàn)所吐露出的肺腑之言，那么作為圍觀者的公眾首先要做的是尊重，對(duì)一個(gè)獨(dú)特生命話語表達(dá)權(quán)的尊重。固然，當(dāng)省委書記站在一個(gè)農(nóng)民面前的時(shí)候，后者恐怕很難能夠如平常和鄉(xiāng)鄰閑聊一樣輕松而平靜。我們更可以想象，當(dāng)時(shí)站在省委書記背后的，或許還有手握鄉(xiāng)民生活命脈的眾多基層干部——在如此微妙的場(chǎng)合和氛圍中，“漂亮話”自然而生，試想，有多少農(nóng)民能夠像重慶農(nóng)婦熊德明一樣斗膽為丈夫向溫總理討薪呢——雖然這樣的分析并不違背現(xiàn)實(shí)邏輯，但迄今沒有獲得當(dāng)事人的證實(shí)。也許，這并不是一句場(chǎng)面話，而是該村民藏積心中多時(shí)，此番得見省委書記方一吐為快。
       然而，公眾談?wù)摰慕裹c(diǎn)顯然不在于這句話是否代表了村民的真實(shí)想法，而在于“不交稅的愧疚感”背后所傳達(dá)的家國(guó)觀念。當(dāng)更多人透過這句話感嘆公民意識(shí)在鄉(xiāng)村社會(huì)緩慢而艱難的發(fā)育進(jìn)程時(shí)，當(dāng)知識(shí)精英引經(jīng)據(jù)典用民主、市場(chǎng)和責(zé)任等概念去論述這種愧疚之感的膚淺和可笑時(shí)，當(dāng)官員“農(nóng)民群眾境界高”的贊嘆被解讀為公權(quán)對(duì)農(nóng)民樸素感情的坦然接受時(shí)，與其說我們看到了兩種價(jià)值體系的激烈交鋒，不如說是不同社會(huì)成員對(duì)于改革路徑的意見分歧——是繼續(xù)讓公民成為公權(quán)的附屬品，還是在社會(huì)的充分發(fā)育中積攢與政府博弈的力量。
       這位河南農(nóng)民的愧疚感背后所隱藏的一個(gè)核心命題是，農(nóng)民不納稅，是否喪失了作為公民的權(quán)利，是否就意味著對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)被清零？雖然自公元前594年魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”至本世紀(jì)初取消農(nóng)業(yè)稅長(zhǎng)達(dá)2000多年的時(shí)間里，“皇糧國(guó)稅”成為中國(guó)農(nóng)民履行政治義務(wù)的主要形式，偷稅漏稅或可惹上刑獄之災(zāi)，但根據(jù)現(xiàn)代政治理論，納稅與否并非是享受國(guó)民權(quán)利的必要條件。試問，襁褓中的嬰兒無法納稅，但其公民身份卻早已與生俱來。雖然從理論上說，納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，但更是部分社會(huì)成員代表全體民眾為了維持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而與公權(quán)部門所做的一種利益交換——前者讓渡個(gè)人財(cái)富，后者輸出政府責(zé)任，并以稅收杠桿促進(jìn)社會(huì)公平。在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)特定人群實(shí)行稅收減免政策，并未同時(shí)抹殺該群體享受公共服務(wù)的權(quán)利。從這一角度判斷，非納稅人對(duì)公權(quán)產(chǎn)生愧疚之感，所循著并非現(xiàn)代國(guó)家的治理邏輯，而是傳統(tǒng)社會(huì)“無功不受祿”的人情常識(shí)。
       在官本位的社會(huì)中，公權(quán)部門對(duì)農(nóng)民的感恩之情自可安心領(lǐng)受，因?yàn)樗麄兏�多扮演的是社�?huì)資源的索取者角色，政府責(zé)任與國(guó)民貢獻(xiàn)并非等價(jià)交換。特別是在畸形體制之下，官員出于私利大收苛捐雜稅，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩乃至政權(quán)更迭——平民雖幾乎人人納稅，政權(quán)卻陷于不穩(wěn)定的治理失衡狀態(tài)中。現(xiàn)代國(guó)家是與責(zé)任政府緊密聯(lián)系在一起的概念，公權(quán)部門變身為服務(wù)者，雖然不必人人納稅，但在對(duì)民權(quán)的充分尊重和保障中，政權(quán)的合法性基石卻會(huì)越筑越牢。
在中國(guó)，農(nóng)業(yè)稅的消亡不應(yīng)同時(shí)終結(jié)農(nóng)民權(quán)益，而應(yīng)喚醒更多的政府責(zé)任意識(shí)。而在一些地方，我們卻沒能看到這樣的變化。農(nóng)業(yè)稅成為歷史并沒有帶走某些公權(quán)部門的官僚習(xí)氣，更沒有讓官員放下衣食父母的架子。一些地方的官民關(guān)系仍然在沿著既有的軌道慣性前進(jìn)，甚至因征地拆遷等問題而變得更為緊張。無論誰——當(dāng)今之時(shí)，人人者是納稅者，除非你不消費(fèi)——很多人卻難以對(duì)政府施以有效監(jiān)督，這才是農(nóng)民“不納稅之愧”背后最大的悲哀。從這一角度觀之，農(nóng)民“不納稅之愧”應(yīng)成為公權(quán)的一句自省語。
       雖然在農(nóng)業(yè)稅問題上，農(nóng)民由被索取者成為被補(bǔ)貼者，但我們的視野顯然不能停留于此。在跑不過CPI的收入面前，在以高強(qiáng)度、低薪酬勞動(dòng)托起財(cái)富大廈卻無法享受城鄉(xiāng)平權(quán)陽光雨露的2.5億農(nóng)民工面前，農(nóng)民已成為社會(huì)顯性與隱性的納稅者。因此，在有關(guān)納稅與貢獻(xiàn)的討論中，首要問題是理順公民權(quán)益和政府責(zé)任的關(guān)系。如果一些政府部門仍以索取思維管制社會(huì)，那么農(nóng)民的愧疚只會(huì)讓他們更加陶醉于權(quán)力的快感之中。