國(guó)家發(fā)改委兩舉措調(diào)控尿素市場(chǎng)

6月7日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司吳君楊處長(zhǎng)在參加2012年中國(guó)化肥行業(yè)峰會(huì)時(shí)指出：鑒于當(dāng)前尿素市場(chǎng)供應(yīng)偏緊、價(jià)格較高，國(guó)家發(fā)改委正從加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)、加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控兩個(gè)方面入手，對(duì)市場(chǎng)施加影響。他預(yù)計(jì)7月份以后，尿素市場(chǎng)供應(yīng)偏緊的局面將會(huì)有所緩解，社會(huì)庫(kù)存量將有所增加。如不出現(xiàn)意外，尿素價(jià)格在7月份以后趨于穩(wěn)定，并有望逐步回落至合理區(qū)間。

　　對(duì)于前期尿素價(jià)格的強(qiáng)勢(shì)上漲，既有其必然性又有一定的特殊性，主要有三方面的原因：一是農(nóng)民用肥習(xí)慣悄然變化，春季旺季用肥量增加，夏季追肥用量減少，市場(chǎng)需求集中釋放；二是化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，包括原料成本、電價(jià)、人工成本等，致使尿素產(chǎn)能的釋放受到制約，目前國(guó)內(nèi)尿素裝置開工率僅保持在80%左右；三是受國(guó)際市場(chǎng)尿素價(jià)格上漲的影響，出口預(yù)期導(dǎo)致國(guó)內(nèi)價(jià)格上升。

　　對(duì)于穩(wěn)定尿素市場(chǎng)，目前國(guó)家發(fā)改委仍然主要依靠市場(chǎng)手段來加以調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而非行政干預(yù)。一是加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。由于7月1日至10月31日正值氮肥出口的低關(guān)稅窗口期，屆時(shí)尿素出口將執(zhí)行7%的關(guān)稅和2100元/噸的基準(zhǔn)價(jià)，當(dāng)出口價(jià)超過基準(zhǔn)價(jià)將征收累進(jìn)關(guān)稅；主管部門將密切關(guān)注市場(chǎng)情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的市場(chǎng)變化，制定市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案；會(huì)同海關(guān)等部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口合同的核查，防止企業(yè)采取虛報(bào)出口價(jià)等方式規(guī)避關(guān)稅管理，以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)和價(jià)格預(yù)期。

　　二是加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，我國(guó)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)累計(jì)調(diào)入化肥共3880.9萬(wàn)噸，同比增加了4.9%。近年來，隨著化肥市場(chǎng)和價(jià)格的放開，農(nóng)民和經(jīng)銷商的存肥意愿下降，加上農(nóng)民的用肥習(xí)慣改變，市場(chǎng)出現(xiàn)短期波動(dòng)的機(jī)率有所加大，保障旺季用肥需求的難度也在增加。因此，為增強(qiáng)國(guó)家對(duì)化肥市場(chǎng)的調(diào)控能力，需要繼續(xù)加強(qiáng)化肥儲(chǔ)備，豐富調(diào)控手段。