十八大之后，帶你解讀一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)（猜想版）

       日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，家庭經(jīng)營不僅適合分散經(jīng)營，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革要因地制宜，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，把保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)耕地、保護(hù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力放在第一位。
       據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心最新報(bào)告，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，隨著大量農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，一些地方開始出現(xiàn)農(nóng)忙季節(jié)缺人手、務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化的現(xiàn)象，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體要求更加緊迫。
       所以央一號(hào)文件也引發(fā)猜想。專家表示：2013年中央一號(hào)文件有望聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，政策的基本精神應(yīng)該是在堅(jiān)持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)經(jīng)營形式，但不鼓勵(lì)工商企業(yè)大面積、長時(shí)間租種農(nóng)戶土地。
       據(jù)了解，調(diào)研工作今年年中即已開始，這將是中央一號(hào)文件連續(xù)第十年聚焦“三農(nóng)”。
       事實(shí)上，近期中央層面的會(huì)議密集釋放出有關(guān)“農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制”的政策信號(hào)。十八大報(bào)告提出，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。12月4日召開的中央政治局會(huì)議提出，要鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。
      專家表示，中央政策強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的背景是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化，以及規(guī)�；�程度的提高，“誰來種地”問題日益突出。
      接受采訪的專家強(qiáng)調(diào)，我國實(shí)行的是家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新其實(shí)是經(jīng)營形式的創(chuàng)新，包括種養(yǎng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等。但不論是合作社形式還是“公司+農(nóng)戶”形式，農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體。

官方動(dòng)態(tài)：

      農(nóng)業(yè)部部長韓長賦近日在全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議上表示，國家鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營，但是不提倡工商企業(yè)大面積、長時(shí)間直接租種農(nóng)戶土地，以避免土地出現(xiàn)過多的非糧化和非農(nóng)化。
      韓長賦說，當(dāng)前全國土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到20%，規(guī)模經(jīng)營比例明顯上升，但規(guī)�；�生產(chǎn)和小農(nóng)并存的格局將較長時(shí)間存在。土地集中必須和農(nóng)民的就業(yè)、轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)該帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展而不是代替農(nóng)民生產(chǎn)，應(yīng)該把種養(yǎng)環(huán)節(jié)留給農(nóng)民。
     農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)與技術(shù)研究室主任張照新告訴記者，資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，但土地資源緊缺，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農(nóng)民土地的沖動(dòng)，地方政府在招商引資過程中也有這樣的沖動(dòng)，兩種動(dòng)力結(jié)合起來就可能損害農(nóng)民利益。
張照新認(rèn)為，工商企業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定程度上能實(shí)現(xiàn)機(jī)械對(duì)人力的替代，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但不一定能帶來總產(chǎn)出的提高，而且還存在監(jiān)督成本過高等問題。工商企業(yè)應(yīng)該主要進(jìn)入技術(shù)、加工、流通等環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)。

其他專家解讀一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)業(yè)：

     專家表示，2013年中央一號(hào)文件有望聚焦農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，政策的基本精神應(yīng)該是在堅(jiān)持農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)經(jīng)營形式，但不鼓勵(lì)工商企業(yè)大面積、長時(shí)間租種農(nóng)戶土地。不管怎樣，中央對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視可見一斑，這對(duì)于農(nóng)業(yè)行業(yè)而言無疑又是一場(chǎng)投資盛宴的開啟。
     分析人士認(rèn)為，此舉或?yàn)槊髂曛醒胍惶?hào)文件定下主基調(diào)，組織化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)將加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，市場(chǎng)對(duì)這一動(dòng)向高度關(guān)注。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化生產(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)的過程中，相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)資流通板塊有望受益。
     全國農(nóng)機(jī)發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上(“十一五”末期為52%)，水稻機(jī)插和玉米、棉花油菜、甘蔗機(jī)收技術(shù)攻關(guān)取得突破;主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高。
     農(nóng)業(yè)機(jī)械是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不僅要有強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)和相應(yīng)的農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)為后盾，還要建立起相應(yīng)的銷售、維修、管理社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。A股相關(guān)公司有吉峰農(nóng)機(jī)、新研股份(300159,股吧)、一拖股份等。
     在農(nóng)資流通方面，“農(nóng)資經(jīng)營公司+農(nóng)戶+基地”的模式有可能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效的發(fā)展模式之一。這一領(lǐng)域的A股相關(guān)公司包括輝隆股份等。在農(nóng)批市場(chǎng)方面，應(yīng)加快培育、發(fā)展與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有關(guān)的各個(gè)市場(chǎng)，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)等。這一領(lǐng)域的A股相關(guān)公司包括農(nóng)產(chǎn)品等。