山東諸城家庭農(nóng)場“摸著石頭過河”

　諸城市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,如今,因率先推出家庭農(nóng)場認定管理辦法,又成為探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的領跑者。
    產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地,
發(fā)展家庭農(nóng)場有基礎
　　今年4月中下旬,諸城市一連出臺四個文件:《諸城市人民政府關(guān)于加快推進家庭農(nóng)場建設的意見》、《諸城市鼓勵扶持家庭農(nóng)場建設的暫行辦法》、《諸城市家庭農(nóng)場認定管理暫行辦法》、《發(fā)揮工商行政管理職能鼓勵和扶持家庭農(nóng)場發(fā)展的意見》,鼓勵扶持發(fā)展家庭農(nóng)場。
　　“諸城發(fā)展家庭農(nóng)場是水到渠成,順勢而為�！�5月10日,諸城市副市長鞠俊海說,諸城市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,多年前就形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。以煙葉生產(chǎn)為例,在諸城,煙葉種植規(guī)模在100畝以上的農(nóng)戶有511個,具備注冊條件的就已達到400個左右。
　　黃煙、糧食、特種動物養(yǎng)殖大戶成為諸城發(fā)展家庭農(nóng)場的基礎。據(jù)諸城市工商部門介紹,在已注冊的家庭農(nóng)場中,從事煙葉種植的占到了絕大多數(shù)。同時,大戶也希望借家庭農(nóng)場的東風,解決一些過去解決不了的難題。
　　諸城市賈悅鎮(zhèn)吳家莊村的煙葉種植大戶王汝禮,注冊了全省第一個煙葉家庭農(nóng)場。曾經(jīng)從事物流運輸12年的他,2009年賣掉6臺大車,開始進行煙葉規(guī)模種植。短短3年時間,他就流轉(zhuǎn)了賈悅鎮(zhèn)閆家莊、吳家莊、賈悅東村3個村的1130畝地,其中650畝種植黃煙,480畝種糧食。
　　煙葉規(guī)模有了,晾曬、貯存又成了問題。“過去打囤,費事費時。聽說成立家庭農(nóng)場后,可以申請臨時建設用地,建烤煙房、晾曬場,貸款利率還低�！彼�以,王汝禮在第一時間申請注冊了家庭農(nóng)場。
    注冊農(nóng)場好處多,
不足一月認定六百家
　　從諸城市出臺《家庭農(nóng)場認定管理暫行辦法》到5月10日,不足一個月,就有637戶農(nóng)民通過了認定核準,137家完成了工商注冊。
　　大家熱情為什么如此高漲?答案或許就在諸城市4月28日出臺的《鼓勵扶持家庭農(nóng)場建設的暫行辦法》中。
　　《辦法》規(guī)定,“凡被認定的家庭農(nóng)場,優(yōu)先安排承擔各類農(nóng)業(yè)項目,優(yōu)先安排國家各類支農(nóng)補貼,良種補貼、農(nóng)機具購置和報廢補貼、農(nóng)資綜合補貼等政策向家庭農(nóng)場傾斜�！薄胺�合園區(qū)建設規(guī)劃的家庭農(nóng)場當年新建標準冬暖式大棚每個補貼5000元,新建拱棚每個補貼3000元�！薄凹彝マr(nóng)場參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設,當年新增流轉(zhuǎn)土地每畝補貼100元�！薄皩σ言诠ど滩块T注冊登記的家庭農(nóng)場采取農(nóng)戶信用評定貸款、農(nóng)村土地反擔保貸款等多種信貸產(chǎn)品予以支持�！薄氨Ｕ霞彝マr(nóng)場設施用地。鼓勵家庭農(nóng)場利用荒山、荒灘等未利用地發(fā)展設施農(nóng)業(yè),符合條件的優(yōu)先落實未利用土地指標�！�
　　賈悅鎮(zhèn)東徐宋村的宋海元注冊了個體工商戶“諸城市宋海元糧食家庭農(nóng)場”,雖然注冊面積只有400畝,但他實際流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模達到913畝。
　　這位全國種糧售糧大戶,已經(jīng)嘗到了“家庭農(nóng)場”的甜頭。前些日子,該市農(nóng)業(yè)部門開展測土配方施肥,測土化驗取一個點,費用是2000多元。因宋海元注冊了家庭農(nóng)場,農(nóng)業(yè)部門在他的地里12個點取樣化驗,并開出了配方,一分錢沒要�！叭绻麤]有注冊家庭農(nóng)場,肯定是要收費的�！彼魏Ｔ�說。
    貸款和設施用地,
農(nóng)場主們的最大期盼
　　注冊家庭農(nóng)場好處多多,但欣喜之余,農(nóng)場主們也有擔憂。
　　“就是愁倉庫�！彼魏Ｔ�說,由于沒有晾曬場,他打下的糧食只能在馬路上晾曬,綿延20多里,看場的顧了這頭顧不了那頭�！叭ツ昵锾�,一場大雨,晾曬的20多萬斤玉米來不及收拾,全部被泡,最后一斤少賣5分錢。而小麥如果存放到秋后賣,一斤可多賣三毛錢。去年僅小麥早賣一項,就少掙15萬元�！毖劭从忠�麥收了,宋海元希望政府能幫助他解決生產(chǎn)設施用地的問題,建設晾曬場和倉庫。
　　舜王街道東丁家莊村的丁強注冊了個人獨資企業(yè)“諸城市丁強肉羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場”,但遭遇了資金“瓶頸”�！拔夷壳暗拇鏅诹�1500只,通過聯(lián)保的形式從3家銀行才貸款160萬元,而我從東北販一車羊,成本基本就得100多萬元�！彼�以,丁強現(xiàn)在只能“小打小鬧”。
　　“現(xiàn)在養(yǎng)羊效益很好,很想擴大規(guī)模,但如果擴建完羊舍,再上滿羊,大約需要1000多萬元資金�！倍�強希望,注冊家庭農(nóng)場后貸款能方便些,額度能再大些。
    規(guī)模要適度,
且必須是家庭所辦
　　根據(jù)規(guī)模大小和收入多少,諸城將家庭農(nóng)場分為大中小三種類型。采訪中,記者發(fā)現(xiàn),目前,諸城市已完成工商注冊登記的137家家庭農(nóng)場中,既有50多畝的小型農(nóng)場,也有1000多畝的大型農(nóng)場。只是一些大型農(nóng)場的農(nóng)場主大多不再從事具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　“隨著規(guī)模的增大,我主要是采用專業(yè)化管理和市場化運作的模式經(jīng)營農(nóng)場�！狈N煙大戶王汝禮介紹說,現(xiàn)在農(nóng)場的長年雇工有30多人,短期雇工有70-80人,另外他還專門聘請了三個農(nóng)場場長,他們?nèi)�面負責組織雇工們進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他和妻子只負責農(nóng)場管理和財務工作。
　　“以后要對家庭農(nóng)場的規(guī)模進行限制�！敝T城市副市長鞠俊海說,“家庭農(nóng)場”由兩個關(guān)鍵詞組成,一是“家庭”,二是“農(nóng)場”,稱得上“家庭農(nóng)場”的應有適度規(guī)模且必須是家庭所辦農(nóng)場,即使雇工也是輔助幫工。“一個農(nóng)場流轉(zhuǎn)一兩千畝地,一個家庭根本干不了,勢必雇人進行管理、耕種,容易失去家庭農(nóng)場的本來意義。其實,家庭農(nóng)場還是以100畝左右的小型農(nóng)場最為合適�！睋�(jù)鞠俊海介紹,制定家庭農(nóng)場的相關(guān)政策時,市政府曾考慮過對家庭農(nóng)場的規(guī)模進行限定,使“家庭農(nóng)場”的名稱符合實際情況,但考慮到家庭農(nóng)場剛剛起步,處于引導、扶持階段,所以條件放得寬了一些,將來,諸城市會對家庭農(nóng)場面積進行限定,規(guī)定偏大的可以改為農(nóng)場。
　　“目前一切都處于探索階段,今后我們將根據(jù)實際情況,將家庭農(nóng)場的相關(guān)政策在實踐中邊摸索邊修改完善�！本峡『Ｕf。