農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效需把握三個(gè)環(huán)節(jié)

日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸制約，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效作為全面深化農(nóng)村改革總要求一個(gè)重要內(nèi)容提出來(lái)，可見，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大背景下，農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效仍然是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，筆者認(rèn)為還存在三個(gè)方面的問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，主要是土地、水和氣候。土地是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，但是，土地?zé)o論是量上還是質(zhì)上，都不容樂(lè)觀。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的態(tài)勢(shì)下，土地存量減少、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)條件受到威脅、地力結(jié)構(gòu)改變等問(wèn)題依然突出；而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，耕地污染的情況并沒(méi)有得到根本改變，耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降。水是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基本保障。然而，干旱和洪澇災(zāi)害問(wèn)題依然困擾主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，水質(zhì)污染問(wèn)題也相對(duì)突出，保護(hù)水資源的意識(shí)還比較淡薄，水資源利用效率不高，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；氣候是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要條件。霧霾、冰災(zāi)、暴風(fēng)雨等極端氣候頻繁發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力相對(duì)低下，農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效壓力倍增。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品問(wèn)題
提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，離不開種子、農(nóng)藥、農(nóng)肥等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品。于農(nóng)資市場(chǎng)來(lái)分析，農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)是短腿，優(yōu)良品種研發(fā)不夠，推廣應(yīng)用困難，成果轉(zhuǎn)化成本風(fēng)險(xiǎn)高；而農(nóng)藥、農(nóng)肥等其它生資，過(guò)度使用、濫用、錯(cuò)用亂用等情況存在，農(nóng)資產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，品牌優(yōu)勢(shì)農(nóng)資和改善土壤環(huán)境的農(nóng)資不足，農(nóng)資對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提升作用并沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的高度。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷問(wèn)題
農(nóng)產(chǎn)品增效，離不開農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。然而，在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)節(jié)，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，比較效益低，供銷信息不對(duì)稱，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)判斷不準(zhǔn)確等情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)；行政過(guò)度干預(yù)，市場(chǎng)機(jī)制乏力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)制不合理等問(wèn)題，給某些具體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)盲目性；農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷過(guò)程中的電商物流、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、產(chǎn)銷對(duì)接等發(fā)育緩慢且基礎(chǔ)條件缺失，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷環(huán)節(jié)誠(chéng)信難以保證，市場(chǎng)、渠道和信息服務(wù)等仍嫌不足。

解決上述問(wèn)題，需從以下方面著力。
1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的綜合治理。要繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在強(qiáng)化土地保護(hù)量的基礎(chǔ)上，保護(hù)耕地質(zhì)量。健全和完善土地保護(hù)的法律制度，依法保護(hù)土地和耕地，鞏固農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。堅(jiān)決打擊破壞土地浪費(fèi)耕地的行為，守住耕地紅線；要加快推進(jìn)對(duì)水、大氣等自然環(huán)境的治理，實(shí)行誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)出錢的制度，提高影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和成本，落實(shí)治理責(zé)任和主體，切實(shí)保護(hù)環(huán)境資源，為農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。

2.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品的監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，從源頭上強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；提倡、鼓勵(lì)、推廣、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，通過(guò)品種改良，農(nóng)藥農(nóng)肥改革，實(shí)行測(cè)土配方施肥，統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)資使用效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品質(zhì)量改進(jìn)。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)水平。要密切關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化趨勢(shì)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售規(guī)律，注重農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益；加快完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)建設(shè)和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電商物流等現(xiàn)代流通手段的推廣，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通資源覆蓋面，確保農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通；以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，建立高端農(nóng)產(chǎn)品流通信息發(fā)布平臺(tái)，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通市場(chǎng)；優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通補(bǔ)貼機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通保險(xiǎn)下鄉(xiāng)，化解農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。