農(nóng)業(yè)補貼，怎么變成了畫在墻上的大餅？

農(nóng)業(yè)確實是個特殊的行業(yè)，從全世界來看，也都緊密依賴著政府補貼。美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其占全國2％的農(nóng)業(yè)人口在養(yǎng)活3億美國人的同時，還大量向其他國家輸出大豆、玉米、小麥、棉花等多種農(nóng)產(chǎn)品。這除了得益于美國優(yōu)越的自然環(huán)境和先進的農(nóng)業(yè)科技之外，巨額農(nóng)業(yè)補貼也是其農(nóng)產(chǎn)品走遍世界的重要手段。

一提到補貼，農(nóng)民朋友們就立馬眼睛發(fā)亮，脖子伸的好長。然而年年補，月月補，也沒看到農(nóng)民的日子有啥大的變化，反倒是各種負面的情緒爆棚、埋怨聲不斷。明明是一件利民的好事，為何成了民憤民怨的導(dǎo)火索呢？明明是給農(nóng)民的補貼，最后怎么成了畫在墻上的大餅？

其實，近些年來，國家對農(nóng)村的扶助力度是越來越大。但是，這些有力舉措在各地的效果恐怕就是不盡如人意。不僅在種糧補貼上，而且在危舊房改造，節(jié)能減排，農(nóng)村低保等一系列問題上，各種跑冒滴漏也是特別嚴重。他們作案的手法千奇百怪，有的是以少報多，有的是無中生有，有的是干部冒用農(nóng)戶名義申報。當然，申報補貼所得的款項有的是歸個人，有的是歸小集體，國家反哺“三農(nóng)”的資金就這樣成為某些人和小集體的“唐僧肉”，誰想吃都可以吃上一口。

造成這些問題的原因萬變不離其宗，就是權(quán)力沒有得到有效的監(jiān)督和制約。目前,有些地方發(fā)放補貼，往往由當?shù)馗刹空f了算，上級部門不認真復(fù)核，讓鄉(xiāng)村干部有空可鉆，他們只要能瞞住上級就可以輕易獲得補貼，或者與農(nóng)戶聯(lián)合起來，造假也很容易得逞。去年新聞報道“湖北糧補核查風(fēng)暴問責千人 漁場職工也領(lǐng)種糧補貼”，累計追責農(nóng)業(yè)部門、財政部門以及基層的黨員干部等一千余人，涉及金額八千余萬元。處分人數(shù)之多、追責力度之大，在湖北尚屬首次。由此暴露出補貼發(fā)放中存在審核不嚴、監(jiān)管不力等問題。因此設(shè)立一套嚴密的監(jiān)督機制，是保證國家補貼不被侵吞的首要條件。

其次，許多補貼之所以無法到達農(nóng)民手里，在信息傳播的透明度、公開程度上也是讓人非常的無語。部分地方在傳達農(nóng)業(yè)補貼信息的時候，并不向村民和社會大力的、公開的宣傳，而是以一種“靜悄悄”的方式在內(nèi)部進行公開。對于農(nóng)民來說，由于信息閉塞，他們根本就不知道有哪些補貼，不知道自己的條件可以對應(yīng)到哪類補貼，更不知道如何去申請補貼。所以，在信息公開方面要加大力度，所有的補貼，不但要在所在的村鄉(xiāng)公開，還要在網(wǎng)絡(luò)上向全社會公開，每家每戶領(lǐng)取了多少錢，任何人上網(wǎng)隨時可以查閱，這樣一下，相信敢欺上瞞下的人就少了。

再者，政府對于農(nóng)業(yè)的扶持,還應(yīng)該多用市場的方式和手段進行。有些政府官員頭腦一根筋，認為只有向農(nóng)企農(nóng)戶發(fā)放了現(xiàn)金，才是真正給了他們補貼。其實，有些補貼和反哺，可以采取市場的方式來進行，比如鼓勵農(nóng)戶種糧，可以提高糧食的收購價格，間接地帶動農(nóng)民種糧，同樣能起到反哺的作用。而且一味地發(fā)錢補貼，容易讓農(nóng)企農(nóng)戶掉進了蜜罐不可自拔，而缺乏足夠的市場歷練，弱不禁風(fēng)，一旦碰上市場的風(fēng)吹草動就很容易敗下陣來。咱古人早就說過“授人以魚不如授人以漁”，就是這個道理。

只有真正的從根本上重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)民利益，才可能讓中國從農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強國，反之，漠視農(nóng)業(yè)，忽視農(nóng)民的利益，其結(jié)果，就只能是農(nóng)業(yè)的萎縮。