土地流轉，承包方有補貼，出讓方也有補貼拿！

北方地區(qū)進入秋收季節(jié)，新一輪的土地流轉又要開始了。目前全國都存在土地流轉和承包土地現(xiàn)象，農戶也從中得到了實惠。為促進土地規(guī)模經(jīng)營，國家制定了不少惠民措施，在土地流轉中，不僅承包方有補貼，出讓方也有補貼。

土地流轉獎勵歸出讓方
2015年12月，財政部發(fā)布《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見》，2016年13個省份將開展土地流轉財政支持試點。中央財政通過以獎代補方式支持地方試點工作，省級財政部門加大支持力度，市縣也給予必要支持。試點在原有浙江、寧夏兩個省份的基礎上，新增河北、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南11個省份。

根據(jù)《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導意見》精神，各試點省份制定了財政扶持農村土地流轉實施意見。每個省、市的情況不太一樣，但按國家標準，具有穩(wěn)定的土地流轉關系并符合五項條件的，地方財政對土地流出方(農戶)按每畝100元的標準給予一次性獎勵;對土地流轉規(guī)模小、操作不規(guī)范、流轉土地粗放經(jīng)營的，不予補助。

條件是：一是具有穩(wěn)定的土地流轉關系，土地流轉期限在3年以上，單宗土地流轉面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。二是土地流轉價格不低于農戶常年直接經(jīng)營純收入或市、縣規(guī)定基準價，同時確保流轉農戶每年的收益獲得穩(wěn)定增長。對流轉期限在三年以上的規(guī)模流轉，流轉價格的確定應采取實物計價、貨幣兌現(xiàn)或根據(jù)項目盈利水平和物價上漲情況分年段確定增長幅度，以確保農民長遠土地收益不降低。三是對取得工商部門營業(yè)執(zhí)照，具有示范帶動作用、運作規(guī)范(有章程、股權證書、實行“保底分紅”)的土地股份合作社優(yōu)先扶持。四是符合土地承包政策法律、土地流轉操作規(guī)范、流轉合同手續(xù)完備。五是當?shù)卣�府重視土地流轉工作，能夠安排土地流轉扶持資金，用于對土地流轉農戶的獎勵。

種糧補貼歸承包方
農業(yè)部下發(fā)的《農村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》規(guī)定，當前農村土地流轉的主要形式包括轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合有關法律和國家政策規(guī)定的方式。針對土地流轉后的收益問題，《辦法》第七條規(guī)定，農村土地承包經(jīng)營權流轉收益歸承包方所有，任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。也就是說，誰種糧，補貼誰。

另外，根據(jù)財政部、農業(yè)部最新公布的《關于調整完善農業(yè)三項補貼政策的指導意見》，自2015年起，各地從中央財政提前下達的農資綜合補貼中調整20%的資金，加上補貼種糧大戶試點的資金和農業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。這筆資金將重點補貼種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體，即“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

土地流轉手續(xù)需健全
想要申請補貼，簽訂流轉合同是必要的手續(xù)。調查顯示，當前土地流轉普遍存在過程不規(guī)范、手續(xù)不健全等問題，或者是雙方僅定下口頭協(xié)議，或者是簽訂的土地流轉合同條款不清、權責不明，不僅為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患，也影響了補貼的正常申請。

在現(xiàn)實中，因為種糧補貼等歸屬常常引發(fā)糾紛，土地出讓方往往將糧食補貼據(jù)為己有，或者由于各種原因刁難承包方。雙方應該簽訂流轉合同，事先約定引發(fā)爭議的事項。

根據(jù)規(guī)定，農村土地承包經(jīng)營權流轉發(fā)生爭議或者糾紛，當事人可以依法協(xié)商解決。當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調解。當事人不愿協(xié)商或者調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。前提是簽好了合同，避免日后的糾紛。

此外，簽訂土地流轉合同時要注意以下事項：一是流轉雙方簽字蓋章，并到村集體經(jīng)濟組織登記備案，尤其要注意轉出方、實際享有流轉土地承包經(jīng)營權的承包人均應簽字，或通過授權委托書委托被委托人簽字。二是注明流轉土地的名稱、坐落地點、面積、質量等級等。三是約定流轉期限、起止日期、流轉價款及支付方式。四是約定雙方的權利義務，特別是要約定各項惠農補貼由誰享有及該份土地相應義務由誰承擔。五是約定流轉土地的用途。六是約定雙方違約責任，特別要對解除和修訂合同進行約定。