政府將發(fā)放81個(gè)“大禮包” 你需要的，國家都想到了！

2017年3月1日，國務(wù)院正式發(fā)布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，以清單的形式，從八個(gè)領(lǐng)域明確了十三五期間，我國公民享有的81項(xiàng)基本公共服務(wù)。

每個(gè)清單均明確了服務(wù)對象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等。這些基本公共服務(wù)關(guān)乎我們每一個(gè)公民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不要錯(cuò)過屬于你的服務(wù)：

基本公共服務(wù)均等化是指，全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會。規(guī)劃提出，要從解決民眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全。


公共教育——8項(xiàng)服務(wù)保障“學(xué)有所教”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共8項(xiàng)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

例如：
在普通高中國家助學(xué)金方面，清單明確，服務(wù)對象為普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家助學(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際分檔確定。

解讀：
教育部教育發(fā)展研究中心副主任馬濤：重點(diǎn)是補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群體基本公共教育服務(wù)保障薄弱的短板，為到2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)。


勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)——10項(xiàng)服務(wù)保障“勞有所得”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會保障服務(wù)熱線電話咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察。

例如：
在就業(yè)見習(xí)服務(wù)方面，對于離校一年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，組織有意愿的離校未就業(yè)畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)；見習(xí)單位和地方人民政府為見習(xí)人員提供基本生活補(bǔ)助。對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

解讀：
人力資源與社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人：就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。推進(jìn)基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)均等化是促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑，是保障人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的應(yīng)有之義。


社會保險(xiǎn)——7項(xiàng)服務(wù)保障“老有所養(yǎng)”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7項(xiàng)，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

例如：
在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，清單明確，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。目前，國家確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月70元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平合理調(diào)整機(jī)制。

解讀：
人力資源與社會保障部政策研究司負(fù)責(zé)人：從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性出發(fā)，堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效的基本要求，健全我國的社會保障體系。


醫(yī)療衛(wèi)生——20項(xiàng)服務(wù)保障“病有所醫(yī)”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共20項(xiàng)，包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者管理、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障，等等。

例如：
規(guī)劃明確，形成分級診療模式。打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。清單則明確，以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民電子健康檔案，建檔率逐步達(dá)到90%。

解讀：
國家衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生司負(fù)責(zé)人：國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的一項(xiàng)制度安排，是政府“花錢買防病”，即以財(cái)政投入解決我國面臨的主要公共衛(wèi)生問題，提高居民健康水平。



社會服務(wù)——13項(xiàng)服務(wù)保障“困有所幫”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13項(xiàng)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)。

例如：
清單明確，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；對生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。

解讀：
民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人：各級民政部門要在社會救助、社會福利和社會事務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)基本社會服務(wù)發(fā)展，努力織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

住房保障——3項(xiàng)服務(wù)保障“住有所居”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共3項(xiàng)，具體包括：公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造、農(nóng)村危房改造。

例如：
清單明確，在公共租賃住房方面，實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，并逐步加大租賃補(bǔ)貼發(fā)放力度。在城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造方面，全國開工改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房2000萬套。

解讀：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人：公租房在有效改善當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入、中等偏下收入家庭住房條件的同時(shí)，要督促各地將新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入保障范圍。



公共文化體育——10項(xiàng)服務(wù)助力“文體有獲”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、少數(shù)民族文化服務(wù)、參觀文化遺產(chǎn)、公共體育場館開放、全民健身服務(wù)。

例如：
清單明確，對城鄉(xiāng)居民提供科學(xué)健身指導(dǎo)、群眾健身活動(dòng)和比賽、科學(xué)健身知識等服務(wù)；免費(fèi)提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。

解讀：
文化部公共文化司負(fù)責(zé)人：當(dāng)前，我國處于社會轉(zhuǎn)型加速期，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差距導(dǎo)致了城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的落差。實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村文化全方位的互聯(lián)互通，是城鄉(xiāng)一體化對公共文化服務(wù)的必然要求


殘疾人服務(wù)——10項(xiàng)服務(wù)保障“殘有所助”
本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無障礙環(huán)境支持。

例如：
清單明確，逐步為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育；對殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助；對殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等予以補(bǔ)助。

解讀：
中國殘聯(lián)研究室負(fù)責(zé)人：目前我國仍有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村貧困殘疾人、近200萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距仍然較大，要以殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼為核心加快建立殘疾人基本福利制度。


此次《規(guī)劃》要求對基本公共服務(wù)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，以人民群眾的切實(shí)需要為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

民政部社會救助司特困和臨時(shí)救助處處長劉勇表示，五年的時(shí)間或者說到十三五末的時(shí)候，這項(xiàng)制度要達(dá)到的目標(biāo)就是要讓遭遇不測者得到資助，讓因?yàn)?zāi)因病者得到深層治愈，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者沒有后顧之憂。也就是說，這個(gè)清單明確了政府部門的兜底責(zé)任，但也需要指出的是公共服務(wù)均等化不等于公共服務(wù)平均化，各地民眾享受到的是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)，而并非全國絕對平均的服務(wù)。