個(gè)體戶將獲許可賣(mài)農(nóng)藥

業(yè)內(nèi)期盼已久的新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的出臺(tái)終于傳出新動(dòng)向。近日,新修訂的《條例》對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)定做出重大調(diào)整。這打破了對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體的限制,但也并未如農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)界所期待地完全放開(kāi)。具體信息中國(guó)農(nóng)藥第一網(wǎng)總結(jié)如下：

在新修訂草案中,現(xiàn)行《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條款中列舉的“下列單位(即供銷社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；植物保護(hù)站；土壤肥料站；農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；森林病蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位)可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥”的規(guī)定已被刪除。取而代之的是,新《條例》中規(guī)定“農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位將實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度”。即農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者必須達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)、素養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)；此外,還需通過(guò)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)組織的對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的考核,對(duì)注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等也有了新的要求,達(dá)到這些要求后才能獲得農(nóng)業(yè)部門(mén)核發(fā)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證,再憑許可證向工商部門(mén)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的莫過(guò)于這部《條例》何時(shí)出臺(tái)?實(shí)際上,早在去年下半年,就曾有多家媒體披露《條例》修訂的進(jìn)展情況,并有消息人士曾樂(lè)觀預(yù)計(jì)新版《條例》有望在去年年底出臺(tái)。然而,進(jìn)入2011年,新《條例》卻遲遲不見(jiàn)動(dòng)靜。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,就《條例》修訂情況而言,農(nóng)業(yè)部方面的相關(guān)工作已經(jīng)結(jié)束,去年年底就已將草案上交國(guó)務(wù)院,目前由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭做后續(xù)工作,預(yù)計(jì)最快上半年出臺(tái)。但也有消息人士透露,由于牽涉到部門(mén)較多,各方利益博弈仍難以達(dá)成一致,尤其對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)方面的意見(jiàn)尚存分歧,新《條例》的出臺(tái)仍存在變數(shù)。
有參與新《條例》起草的消息人士透露,如果相關(guān)利益部門(mén)的意見(jiàn)不能盡快達(dá)成一致,新《條例》出臺(tái)恐怕還要推遲。據(jù)介紹,新《條例》雖然由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)起草,但農(nóng)藥行業(yè)還牽涉工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、供銷社等政府部門(mén)。因此,作為行業(yè)主管法規(guī)的修訂還需要充分征求各方意見(jiàn),尤其針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,與供銷社和工商部門(mén)關(guān)系最為密切。該消息人士透露,相關(guān)利益部門(mén)對(duì)新《條例》在經(jīng)營(yíng)方面的規(guī)定分歧較大,“目前阻力最可能在供銷社系統(tǒng),因?yàn)槿∠麑�營(yíng)權(quán)的做法對(duì)他們的利益有直接影響�！�
正如一位業(yè)內(nèi)人士分析,一旦按照新修訂草案中的規(guī)定實(shí)施,供銷社將立即失去其在農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域所擁有的特殊地位。失去了政策的庇護(hù),會(huì)讓近年來(lái)旨在重建昔日渠道的供銷社面臨基層個(gè)體戶的激烈競(jìng)爭(zhēng),這顯然是當(dāng)前“網(wǎng)斷、線破、人散”的基層供銷社所不愿意看到的。
經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥需要符合什么條件?知情人士透露,新《條例》做出規(guī)定:(一)有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的植物保護(hù)或農(nóng)藥技術(shù)人員,并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)考核合格；(二)有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；(三)有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥相適應(yīng)的管理制度和管理手段；(四)有與所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)施和措施。上述只是原則性規(guī)定,具體資質(zhì)要求則須由各省根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)細(xì)則。例如,《浙江省農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》對(duì)人員要求就有明確規(guī)定,有不少于一名的植保專業(yè)技術(shù)人員。
對(duì)比新舊《條例》,主要的差別在審批權(quán)歸屬。舊《條例》規(guī)定審批權(quán)歸縣級(jí)工商部門(mén),新《條例》則規(guī)定由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可。
一旦新《條例》實(shí)施,這意味著,自2004年《行政許可法》出臺(tái)取消對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)前置審批后,中止6年之后的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度將重啟。此舉在業(yè)內(nèi)引起了廣泛關(guān)注,有人質(zhì)疑這種做法是否與《行政許可法》相抵觸?
由于農(nóng)藥屬于“直接關(guān)系人身健康”的特定活動(dòng),按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定,可以設(shè)定行政許可。目前,法律層面尚未對(duì)農(nóng)藥設(shè)定行政許可制度。因此,作為國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)《條例》有權(quán)設(shè)定行政許可。即《條例》設(shè)定行政許可制度,也合乎《行政許可法》。
由于各地政策不是太一樣，一些地區(qū)有自己的做法：
浙江:實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。申領(lǐng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證有效期為三年。
山東:已公布《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》,提出實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度。未依法取得農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證,擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的,將被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)
海南:實(shí)施農(nóng)藥批發(fā)專營(yíng)特許制度和農(nóng)藥零售經(jīng)營(yíng)許可制度,其價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。

這個(gè)頂下!

這樣一來(lái)算是規(guī)范了不少，是好的趨勢(shì)

是的,這的確是個(gè)不錯(cuò)的消息!

我們這幾年前就準(zhǔn)許個(gè)體賣(mài)農(nóng)藥了，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上就標(biāo)明許可經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥。

呵呵，是啊，大家一塊交流嘛

這個(gè)可以有