實(shí)探“休眠”的蘇北化工園：棄廠搬遷正上演

鹽城響水“3·21”特別重大爆炸事故后，蘇北化工園區(qū)開始大整治，響水、濱海、大豐等地的化工園區(qū)大小化工企業(yè)，也在一夜之間“休眠”。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次蘇北化工園區(qū)的大整治，僅鹽城和連云港地區(qū)涉及的停產(chǎn)化工上市公司或子公司就超過20家，波及農(nóng)藥、染料和維生素等諸多行業(yè)。

如今，在長達(dá)數(shù)月的集體停產(chǎn)后，蘇北化工園區(qū)重新引起越來越多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。特別是10月25日，豐山集團(tuán)宣布，公司原藥合成車間于當(dāng)日正式投料復(fù)產(chǎn)。豐山集團(tuán)由此成為鹽城市第一家獲得復(fù)產(chǎn)批復(fù)的化工企業(yè)。
停產(chǎn)的蘇北化工企業(yè)，不得自行復(fù)產(chǎn)，而且實(shí)行一企一策。政府的審核進(jìn)度，不僅決定著涉事化工企業(yè)命運(yùn)，也牽動(dòng)著行業(yè)的發(fā)展。記者近日前往豐山集團(tuán)所在地——江蘇省鹽城市大豐區(qū)化工園，實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)鼗�工企業(yè)的現(xiàn)狀。

企業(yè)看到復(fù)產(chǎn)希望

在大豐區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，有一處緊鄰東海的華豐工業(yè)園，與鹽城市區(qū)相距70公里。公開信息顯示，該園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里，現(xiàn)有各類企業(yè)28家，其中化工生產(chǎn)企業(yè)達(dá)22家。響水“3·21”爆炸事件后，鹽城市委在4月4日決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，華豐工業(yè)園也一起進(jìn)入停擺狀態(tài)。目前，華豐工業(yè)園仍處于警戒狀態(tài)，駛?cè)雸@區(qū)的車輛，需要登記才能放行。

8月以來，蘇北化工園區(qū)的整治工作陸續(xù)推進(jìn)。今年8月，鹽城市化工生產(chǎn)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程的通知》（簡稱“鹽化治辦〔2019〕5號(hào)文件”）； 9月，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組正式出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范停產(chǎn)整改化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作的意見》（簡稱“蘇化治(2019)4號(hào)文件”）。

兩份政府文件的發(fā)布，讓蘇北化工園區(qū)的停產(chǎn)企業(yè)看到了復(fù)產(chǎn)的希望。9月以來，大豐區(qū)政府官網(wǎng)也陸續(xù)公示了一些化工企業(yè)擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。

雖說鹽化治辦〔2019〕5號(hào)文件下發(fā)已三月有余，但置身華豐工業(yè)園內(nèi)，仍讓人感覺園區(qū)較為冷清，街道上幾乎看不到車輛和行人，所有化工廠都大門緊閉。只有走近大門口門衛(wèi)室才會(huì)發(fā)現(xiàn)，安靜的工廠還有安保人員留守。

一家化工企業(yè)員工稱：“現(xiàn)在只有豐山集團(tuán)部分生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)了，園區(qū)其他公示過的企業(yè)，都還在復(fù)產(chǎn)的路上。既然政府允許一家企業(yè)復(fù)產(chǎn)了，其他企業(yè)后面也會(huì)慢慢開起來。比如，兄弟科技和輝豐股份在園區(qū)的工廠，現(xiàn)在都處在停產(chǎn)檢修中，等待驗(yàn)收�！�

“大小化工廠，出事很正常�！卑踩�事故在這里的工人看來，似乎已見怪不怪，“像這里的化工廠，今年在停產(chǎn)整改期間，至少有兩起安全事故涉及到上市公司�！�

安全事故是否會(huì)影響到涉事企業(yè)的最終復(fù)產(chǎn)，尚未可知。11月10日，大豐區(qū)政府官網(wǎng)顯示，江蘇海興化工有限公司、江蘇海力化工有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)通過了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收，擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)核。

環(huán)保問題遭當(dāng)?shù)厝嗽嵅?/div>“在化工廠上班確實(shí)危險(xiǎn)，以前我在廠里就是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的事情，明明知道有些事情不符合要求，但還是得指揮工人去做。響水事件發(fā)生后，對(duì)我觸動(dòng)很大，所以后來我就找了一個(gè)借口辭職了，總不能為了錢連命都搭上了�！币晃划�(dāng)?shù)鼐用穹Q，雖然自己已改行，但身邊還有親友在化工廠上班，希望化工廠好好整頓，減少安全事故。

在一家化工企業(yè)門口，執(zhí)勤的安保人員是一名從工廠車間調(diào)崗過來的年輕人。該人員稱，在此上班的工人，年齡普遍集中在40～50歲。車間里的味道太重了，年輕人一般受不了、扛不住。他在工廠車間待了不到半年，因?yàn)閷?shí)在受不了難聞的味道，所以調(diào)到后勤崗位。

2018年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況稱，根據(jù)群眾舉報(bào)，生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對(duì)輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問題開展了專項(xiàng)督察。

輝豐股份在環(huán)保問題曝光后，立即被相關(guān)部門勒令停產(chǎn)整頓。2018年11月，輝豐股份全部制劑工廠復(fù)產(chǎn)。不過，受響水爆炸事件波及，2019年4月起，輝豐股份再次停產(chǎn)整頓。

在等待復(fù)工的日子里，工廠為所有員工發(fā)放生活補(bǔ)貼，在繳納五險(xiǎn)后，每個(gè)員工每個(gè)月能拿到1000元左右。不過，由于復(fù)產(chǎn)消息未定，大量外地員工離職，這也導(dǎo)致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。

“人流量少了，生意也就不好做了�！比A豐工業(yè)園不遠(yuǎn)處的街道上，一家商店老板說，以前園區(qū)開工的時(shí)候，下班后滿大街都是人，商店只要愿意做，可以24小時(shí)不打烊�，F(xiàn)在街上一天到晚都沒有幾個(gè)人，旁邊海洋公園因?yàn)閰⒂^的人少經(jīng)營困難，飼養(yǎng)的海豚已經(jīng)餓成皮包骨了。

化工園區(qū)環(huán)境問題，至今仍被當(dāng)?shù)厝嗽嵅�。其中，一家餐飲店老板說，只要園區(qū)復(fù)產(chǎn)，生意就會(huì)好起來，但環(huán)保整治確實(shí)需要加強(qiáng)。這次園區(qū)化工企業(yè)集體停產(chǎn)前，客人到這里辦事，一頓飯的功夫，停在馬路上的車，滿身都是密密麻麻的白點(diǎn)，很多外地人誤以為是下雪了，其實(shí)都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導(dǎo)致的。只要園區(qū)的化工廠一開，戶外根本不能晾衣服。

有當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱，希望這一次大整治后，化工企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，安全、環(huán)保等方面隱患能得到較大程度的消除。長遠(yuǎn)來看，這將有益于當(dāng)?shù)鼗�工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

復(fù)產(chǎn)進(jìn)程規(guī)律難尋

“目前，我們公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，已經(jīng)通過了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收，正在申請(qǐng)鹽城市級(jí)復(fù)核。即將進(jìn)入市消防部門的現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，接下來還有市安監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急管理、工信等部門，都會(huì)到公司來現(xiàn)場檢查驗(yàn)收�！�12月5日，一家化工企業(yè)相關(guān)人士表示。但對(duì)于何時(shí)復(fù)產(chǎn)這一問題，上述企業(yè)稱“年內(nèi)能不能復(fù)產(chǎn)，還不好說”。

根據(jù)鹽城市化治辦相關(guān)復(fù)產(chǎn)要求，企業(yè)無權(quán)自行復(fù)產(chǎn)，且復(fù)產(chǎn)過程需要層層審批。首先要企業(yè)向所在的化工園區(qū)提出申請(qǐng)，由園區(qū)進(jìn)行一整套審查后，向所在的縣級(jí)政府或相關(guān)部門呈報(bào)申請(qǐng)；縣級(jí)政府收到園區(qū)申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門再進(jìn)行一整套驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)市政府復(fù)核；市政府接到縣級(jí)申請(qǐng)后，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，市化治辦組織相關(guān)部門再去企業(yè)現(xiàn)場復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果報(bào)市政府審定；經(jīng)市政府書面批復(fù)同意后，企業(yè)方可生產(chǎn)。

9月以來，大豐區(qū)政府相繼公布了豐山集團(tuán)、兄弟科技大豐廠區(qū)（江蘇兄弟維生素有限公司）、輝豐股份等6家企業(yè)擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。其中，除豐山集團(tuán)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)外，其他5家企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)仍在市級(jí)復(fù)核的路上。

為何豐山集團(tuán)能夠率先復(fù)產(chǎn)？根據(jù)化工園區(qū)工人們的說法，主要原因包括：首先，豐山集團(tuán)底子好，公司運(yùn)行較為規(guī)范；其次，在此次停產(chǎn)整頓過程中，豐山集團(tuán)投入了超過億元的真金白銀，用于各種安全、環(huán)保方面的整改；另外，豐山集團(tuán)是當(dāng)?shù)刂�名企業(yè)，影響力較大，企業(yè)綜合實(shí)力和納稅能力，在鹽城市排名居前。不過，當(dāng)記者就此問題向公司咨詢時(shí)，公司方面未予回應(yīng)。

其實(shí)，早在9月18日，豐山集團(tuán)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，就通過了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。如此算來，從區(qū)級(jí)驗(yàn)收到通過市級(jí)復(fù)核，再到最終復(fù)產(chǎn)，豐山集團(tuán)又等了一個(gè)多月。

排在后面的江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，于9月29日通過了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收，僅比豐山集團(tuán)晚了10天。但如今，時(shí)間已經(jīng)過去兩個(gè)多月，江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)仍處于鹽城市級(jí)復(fù)核中。所以，后續(xù)排隊(duì)中的企業(yè)，復(fù)產(chǎn)時(shí)間難料。

“現(xiàn)在馬上要到年底了，這段時(shí)間也是政府抓安全生產(chǎn)的重要時(shí)段�！鄙鲜鲆患遗盼坏却龔�(fù)產(chǎn)的企業(yè)對(duì)記者稱，“春節(jié)前能不能通過市級(jí)復(fù)核還不好說�！币恍┚滞獾耐�行或可替代企業(yè)，今年則是賺得盆滿缽滿。

在蘇北化工園區(qū)的大整治中，園區(qū)化工企業(yè)的動(dòng)態(tài)，正受到市場的密切關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，豐山集團(tuán)的復(fù)產(chǎn)通告，讓蘇北化工企業(yè)重新看到了希望，但這并不意味著其他前期停產(chǎn)企業(yè)都會(huì)陸續(xù)復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵還是要看當(dāng)?shù)卣�府�?duì)復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)的審核力度。

在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上，江蘇省委書記婁勤儉指出，化工是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持“本質(zhì)安全、綠色高端”，通過“砸籠換綠”、“騰籠換鳥”、“開籠引鳳”，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。

今年4月，《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見稿）》發(fā)布。該文件提出，2020年底前，全省化工企業(yè)數(shù)量減少到2000家，到2022年底前，化工企業(yè)數(shù)量控制到1000家以內(nèi)，并且要求對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)開展全面評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右，沿長江干支流兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出。

根據(jù)相關(guān)分析報(bào)告，如果按照上述征求意見稿文件中所述，最終只保留1000家化工企業(yè)，將有6400家面臨關(guān)閉。這種力度前所未有。

“從目前情況來看，園區(qū)內(nèi)22家化工企業(yè)，最終能復(fù)產(chǎn)的企業(yè)可能也就七八家，其他企業(yè)都得關(guān)停、搬遷�！痹谌A豐工業(yè)園，相關(guān)人士對(duì)記者表示，豐山集團(tuán)的此次復(fù)產(chǎn)，讓其他停產(chǎn)的化工企業(yè)也看到了希望，但這家公司投入了上億元的資金用于各項(xiàng)整改升級(jí)，復(fù)產(chǎn)樣本已經(jīng)擺在這里。照此要求，一般中小化工企業(yè)根本承受不了�！澳壳�，園區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)已經(jīng)被放棄了，其中一家化工企業(yè)，今年原本還投入了上千萬的資金整改，但后來看到這種情況，老板說不干了就不干了�！�

記者調(diào)查了解到，鹽城市部分化工企業(yè)正在考慮到內(nèi)地投資建廠。有企業(yè)透露，“前段時(shí)間，還專門去了內(nèi)蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察”。另有浙江化工企業(yè)向記者反映，他們正在考慮將蘇北的生產(chǎn)基地回遷到浙江。

來源：證券時(shí)報(bào)