2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值將突破2000億

成都日前相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等四份涉農(nóng)文件，大力推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得突破性發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃未來(lái)10年農(nóng)村扶貧工作。成都市農(nóng)委主任郭金安表示，這一系列文件的密集出臺(tái)將為成都農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
　　農(nóng)產(chǎn)品加工
　　2015年總產(chǎn)值突破2000億元
　　這次出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)產(chǎn)品加工意見(jiàn)》）提出，成都將加快編制完善布局規(guī)劃，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。天府新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)將規(guī)劃建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)孵化中心，形成集科技研發(fā)、企業(yè)總部于一體的高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工核心基地。同時(shí)，成都將在二三圈層區(qū)（市）縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)10個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成布局合理、特色鮮明、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
　　據(jù)成都市農(nóng)委主任郭金安介紹，成都已經(jīng)初步建立了郫縣“中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)”、新都泡菜食品加工園區(qū)等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全市市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破330家，全年銷(xiāo)售收入突破900億元。圍繞畜禽、糧油、蔬菜、水果、茶葉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)及五大產(chǎn)業(yè)集群。
　　在此基礎(chǔ)上，成都將高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)年產(chǎn)值超百億的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，調(diào)整畝平投資強(qiáng)度、畝平稅收、畝平增加值等入園條件，集中力量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工大企業(yè)。
　　據(jù)介紹，近年來(lái)，以新希望集團(tuán)、通威、豐豐、新荷花等為代表的成都本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展迅猛。同時(shí)，中糧、雨潤(rùn)、益海嘉里等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)也紛紛入駐成都。截至目前，成都已有5家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，新荷花、天味、徽記等一批成長(zhǎng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)也正積極籌備上市，部分企業(yè)已被省金融辦列為上市輔導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)。
　　《農(nóng)產(chǎn)品加工意見(jiàn)》提出，將選擇一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶�?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，在企業(yè)建基地、擴(kuò)產(chǎn)能、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌和兼并重組、上市融資等方面加大扶持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，支持農(nóng)產(chǎn)品精深企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
　　《農(nóng)產(chǎn)品加工意見(jiàn)》的出臺(tái)將進(jìn)一步改變成都農(nóng)業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。5年內(nèi)，全市將培育發(fā)展年產(chǎn)值10億—100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家以上。預(yù)計(jì)到2015年，成都農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值將突破2000億元，其中精深加工產(chǎn)值突破1000億元，精深加工率達(dá)到50%以上。
　　農(nóng)業(yè)科技
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系覆蓋全域
　　另一份涉農(nóng)文件《關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐大力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的出臺(tái)，明確提出成都將圍繞發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產(chǎn)、中藥材七大特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和自主研發(fā)一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。
　　同時(shí)，成都將加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科研項(xiàng)目。到2015年，成都將建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心30個(gè)以上。
　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，《意見(jiàn)》明確，到2015年，將建立覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。為此，成都將加快構(gòu)建以投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量追溯為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。據(jù)介紹，成都將建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和鄉(xiāng)、村兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室，完善相關(guān)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，同時(shí)，推進(jìn)龍頭企業(yè)、專(zhuān)合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
　　據(jù)郭金安介紹，去年我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部、省對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。下一步，成都將進(jìn)一步強(qiáng)化從源頭到生產(chǎn)全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)保持對(duì)假冒和偽劣農(nóng)業(yè)投入品“防、控、堵、打”的高壓態(tài)勢(shì)，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　龍頭企業(yè)
　　統(tǒng)籌整合專(zhuān)項(xiàng)資金，加大扶持力度
　　成都市財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。這次出臺(tái)的《關(guān)于做大做強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》規(guī)定，實(shí)施經(jīng)營(yíng)上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)，以2011年銷(xiāo)售收入（交易額）為基數(shù)，對(duì)年銷(xiāo)售收入（交易額）首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，除享受既定的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，另分別給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)、50萬(wàn)、100萬(wàn)的一次性上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。
　　為了支持企業(yè)上市，對(duì)擬上市龍頭企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并經(jīng)證劵監(jiān)管部門(mén)備案后，對(duì)其上市之前的3年給予貸款貼息支持，上市成功后將另給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一次性獎(jiǎng)勵(lì)。為了支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和新獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目的龍頭企業(yè)將給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　另外，針對(duì)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，此文件中也確定合理的貸款期限、利率和償還方式，并將企業(yè)原料訂單、產(chǎn)品銷(xiāo)售訂單（存貨）、“三權(quán)”（集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)（商標(biāo)、專(zhuān)利等）作為抵質(zhì)押物融資等。
　　農(nóng)村扶貧
　　100個(gè)相對(duì)貧困村實(shí)施整村扶貧
　　成都市通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，連續(xù)開(kāi)展了兩輪農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。第一輪從2001年至2008年，對(duì)502個(gè)農(nóng)民人均純收入低于3000元的貧困村和20萬(wàn)貧困戶(hù)開(kāi)展幫扶。第二輪從2009年開(kāi)始，分兩批對(duì)193個(gè)農(nóng)民人均純收入低于4000元的相對(duì)貧困村開(kāi)展幫扶。同時(shí)，將農(nóng)村低收入貧困人口全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。10年間，全市農(nóng)村相對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增加到目前的6268元，在2001年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了2.4倍，全面消除了國(guó)家、省所確定貧困標(biāo)準(zhǔn)的貧困村。
　　這次出臺(tái)的《成都市深化農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》制定了新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。從明年開(kāi)始到2015年，成都將調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)郊的三圈層按2012年農(nóng)民人均純收入（農(nóng)民人均純收入在7000元以下）從低到高的排序方式確定約100個(gè)相對(duì)貧困村，實(shí)施整村推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)增收致富。同時(shí)，成都將農(nóng)村最低保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)制度有效銜接，把2012年度一、二圈層農(nóng)民人均純收入在7000元以下和第三圈層農(nóng)民人均純收入在5000元以下貧困戶(hù)納入幫扶對(duì)象，由各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　《扶貧規(guī)劃》明確規(guī)定，各級(jí)財(cái)政將加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的投入力度，從2013年開(kāi)始，市財(cái)政將每年安排5000萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于相對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)，同時(shí)吸引更多社會(huì)資金參與到農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中來(lái)。