兩年的農(nóng)藥管理新舉措成就了放心農(nóng)產(chǎn)品

通過兩年的努力，在全縣人民和各級領(lǐng)導(dǎo)共同努力總結(jié)的九條農(nóng)藥管理?xiàng)l例下，鳳崗縣在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上取得了顯著的成果。
    一是培訓(xùn)上崗制度。由縣農(nóng)牧局、工商局聯(lián)合組織對現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營人員開展上崗培訓(xùn)和考核，以提高經(jīng)營戶對農(nóng)藥安全使用知識、農(nóng)作物病蟲害識別與防治知識、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和農(nóng)藥管理相關(guān)法律法規(guī)等知識的認(rèn)識和理解，最后經(jīng)考試合格者發(fā)給《農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格證》，并要求從業(yè)人員必須持證上崗。
    二是守法保證制度。為了強(qiáng)化農(nóng)藥經(jīng)營戶守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識，促使他們做到守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營，相關(guān)人員引導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)銷商自主約定，根據(jù)農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營規(guī)模和分布情況，讓他們自愿申請交納1000元——50000元的“守法誠信經(jīng)營保證金”（農(nóng)藥批發(fā)商5萬元，縣城零售商1萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地零售商5000元，村級零售商3000元，組級零售商1000元），并要求必須具備以下基本條件：一是必須具有固定的經(jīng)營場所，實(shí)行定點(diǎn)定人經(jīng)營；二是必須要有規(guī)范的門頭招牌、規(guī)范的銷售貨柜，以實(shí)現(xiàn)分類專柜經(jīng)營。
    三是連鎖加盟制度。為了解決農(nóng)藥經(jīng)營主體資格合法的問題，限制不合法經(jīng)營行為，確保使無序的農(nóng)藥經(jīng)營狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，由供銷合作社牽頭組織，在經(jīng)營戶自愿的前提下，簽訂《農(nóng)藥連鎖加盟協(xié)議》。全縣所有經(jīng)營戶及銷售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)已全部加盟在有經(jīng)營主體資格的縣供銷合作社下設(shè)的興達(dá)農(nóng)資專業(yè)合作社，由其進(jìn)行統(tǒng)一管理。
    四是執(zhí)照管理制度�？h工商局根據(jù)興達(dá)農(nóng)資專業(yè)合作社提供的《農(nóng)藥連鎖加盟協(xié)議》經(jīng)營戶名單和《農(nóng)藥經(jīng)營從業(yè)人員上崗培訓(xùn)合格證》名單、按相關(guān)程序統(tǒng)一辦理《農(nóng)藥經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照》，使其取得從事農(nóng)藥合法經(jīng)營活動的資格。
    五是市場準(zhǔn)入制度。為了更好地防范假冒偽劣農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥進(jìn)入市場銷售，縣農(nóng)牧局制定了《鳳岡縣農(nóng)藥產(chǎn)品市場準(zhǔn)入備案管理辦法》，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》之規(guī)定，要求農(nóng)藥批發(fā)戶必須提供所進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)銷商及廠家的合法資質(zhì)證明材料，同時提供進(jìn)貨票據(jù)和樣品，到縣農(nóng)藥監(jiān)督管理站進(jìn)行審核登記，確保農(nóng)藥來源渠道清楚、購進(jìn)數(shù)量準(zhǔn)確。規(guī)定銷售商不得經(jīng)營以下六類農(nóng)藥：無農(nóng)藥登記證和臨時登記證的農(nóng)藥；無產(chǎn)品質(zhì)量合格證的農(nóng)藥；過期農(nóng)藥；沒有標(biāo)簽或標(biāo)簽殘缺不清的農(nóng)藥；對魚類水生生物毒性強(qiáng)的農(nóng)藥品種；茶葉上禁用的農(nóng)藥品種。
    六是購銷臺賬制度。為了保證農(nóng)藥銷售的可追溯性，要求農(nóng)藥經(jīng)營單位建立購銷臺帳，做到購可查，銷可找。并對過期農(nóng)藥實(shí)行明示過期農(nóng)藥贈送制度，設(shè)立過期農(nóng)藥專柜，建立《贈送臺帳》�？h農(nóng)牧局農(nóng)藥監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)隨時對農(nóng)藥經(jīng)營戶購銷臺賬進(jìn)行檢查，并要求發(fā)現(xiàn)問題，必需督促及時整改，確保全縣農(nóng)藥進(jìn)銷渠道暢通。
    七是強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)行“干部掛幫聯(lián)系制度”。為了保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的安全監(jiān)管，全面提高生產(chǎn)者的安全用藥意識，縣農(nóng)牧局內(nèi)設(shè)的15個站辦分別對全縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及專業(yè)合作社實(shí)行掛幫聯(lián)系制度，并明確以下職責(zé)：負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)其建立健全用藥檔案，載明藥品來源、名稱、使用對象、施用時間和施用數(shù)量等內(nèi)容；幫助宣傳相關(guān)法律法規(guī)和科普知識，指導(dǎo)生產(chǎn)基地及專業(yè)合作社搞好培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶識別假劣農(nóng)藥的能力，做到科學(xué)用藥；指導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售臺賬。
    八是定期檢測，實(shí)行“樣品抽檢反饋制度”。由于鳳岡縣是全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直管縣，2010年，全縣成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測檢驗(yàn)站，縣農(nóng)牧局每年還專門制定了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測方案，定期從全縣重點(diǎn)茶葉（蔬菜）生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市抽檢茶葉、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，并協(xié)助省、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心進(jìn)行茶葉、蔬菜送檢，定期發(fā)布農(nóng)藥殘留檢測狀況報(bào)告。兩年來，全縣檢測站共計(jì)檢測蔬菜、茶葉等農(nóng)殘樣品966個。在每次檢測中，都將檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品情況進(jìn)行書面反饋，并督促企業(yè)、基地進(jìn)行整改；對農(nóng)貿(mào)市場蔬菜批發(fā)點(diǎn)、超市蔬菜專柜抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，立即實(shí)行下柜處理，要求停止銷售，并以一定方式告知市農(nóng)委相關(guān)部門，逐步建立健全農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留追溯制度。
    九是鼓勵創(chuàng)新，實(shí)行“資金扶持制度”。為了確保全縣有機(jī)、綠色、無公害“三品”生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，逐步限制化學(xué)農(nóng)藥在基地上的使用，鳳岡縣政府及縣農(nóng)牧局每年都整合一定資金，承諾對積極推行“采用物理方法、生物農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害”的企業(yè)和專業(yè)合作社進(jìn)行資金扶持，積極推行無害化防治方法，以推進(jìn)全縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。兩年來，全縣相關(guān)茶葉生產(chǎn)企業(yè)、大米加工企業(yè)、蓮藕生產(chǎn)基地等實(shí)體，積極響應(yīng)政策，分別在無公害蔬菜、有機(jī)茶葉、有機(jī)水稻、有機(jī)蓮藕等生產(chǎn)基地安裝太陽能殺蟲燈260盞、黃板10萬余張、藍(lán)板1萬余張，政府部門共投入扶持資金91.27萬元，共計(jì)扶持補(bǔ)助生物農(nóng)藥3000多公斤。目前已有20家生產(chǎn)企業(yè)（專業(yè)合作社）分別成功申報(bào)并取得有機(jī)茶葉產(chǎn)品認(rèn)證115噸，種植面積30521畝；有機(jī)大米認(rèn)證840噸，種植面積20313畝；有機(jī)蓮藕認(rèn)證7409噸，種植面積8005.5畝；綠色食品認(rèn)證2000噸，種植面積4000畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1500噸，種植面積1650畝。
    農(nóng)藥管理的新模式啟動后，全縣工商、農(nóng)業(yè)、供銷等職能部門都分別根據(jù)自身的職能，各家在分別積極開展有效監(jiān)督和執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，每年都會由工商部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門與供銷社主動配合，組建鳳岡縣農(nóng)藥市場綜合執(zhí)法行動小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)藥經(jīng)營市場開展執(zhí)法大檢查，僅2012年，就出動執(zhí)法56車次，出動執(zhí)法人員210人次，檢查經(jīng)營門店399個次，抽檢農(nóng)藥樣品6個，抽查農(nóng)藥標(biāo)簽129個，發(fā)布農(nóng)藥管理動態(tài)3期。立案查處26戶，并對涉嫌非法經(jīng)營的1041.6公斤農(nóng)藥實(shí)施了異地暫扣，查獲銷售過期、標(biāo)識不合格及夸大使用范圍農(nóng)藥經(jīng)營戶14戶，責(zé)令下架退市農(nóng)藥700余（盒、瓶、包）。
    通過“九制”農(nóng)藥管理模式兩年的試行，主要取得了以下效果：一是實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營連鎖加盟制后，農(nóng)藥經(jīng)營戶主體實(shí)現(xiàn)了合法化，身份更加明確，守法意識得到了提高，經(jīng)營渠道基本暢通，管理秩序及經(jīng)營門店基本得到規(guī)范，一舉改變了此前“經(jīng)營者不安心、農(nóng)民不放心、監(jiān)管部門力不從心”的局面，使經(jīng)營者可以大大方方的賣、農(nóng)民能夠安安心心的買，監(jiān)管部門在監(jiān)管中做到了有的放失、有章可循，擺脫了以往欲管不能、聽之任之的困境，提高了監(jiān)管效率和效果。二是實(shí)現(xiàn)了固定場所和執(zhí)證執(zhí)照上崗經(jīng)營，有效取締了流動經(jīng)營，農(nóng)藥經(jīng)營戶從原來的500余戶減少到了現(xiàn)有的248戶，“遍地農(nóng)藥、漫天藥味”的混雜經(jīng)營現(xiàn)象已經(jīng)得到根治。三是基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥市場準(zhǔn)入制度，從而極大地減少了假冒偽劣的出現(xiàn)。有效減少了經(jīng)營戶盲目進(jìn)藥而造成農(nóng)藥質(zhì)量差、標(biāo)簽合格率低的現(xiàn)象，兩年來，尚無一起農(nóng)藥投訴和舉報(bào)案件。