如何有效避免種子質(zhì)量問題發(fā)生 [復(fù)制鏈接]

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發(fā)表于: 2010-12-6 12:30:00 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
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2000年12月《中華人民共和國種子法》實(shí)施到現(xiàn)在已經(jīng)10年,從那以后,種子市場放開,我國種子經(jīng)營單位增多,種子經(jīng)營量增大,經(jīng)營形式多樣。但是假劣種子無孔不入,種子質(zhì)量問題仍不容樂觀,這就需要我們弄清新情況,研究新辦法,采取新措施,加強(qiáng)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)管,有效避免種子質(zhì)量問題的發(fā)生,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定。



  一、弄清影響我市種子市場秩序的種種表現(xiàn),是有效避免種子質(zhì)量問題發(fā)生的前提近幾年,我們在對種子市場執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)種子市場存在一些問題。我們對影響我市種子市場秩序的種種表現(xiàn)歸納如下:



 。ㄒ唬┏秶(jīng)營。有些種子經(jīng)營單位擅自改變經(jīng)營方式,將零售升為批發(fā)業(yè)務(wù);有的甚至搞起了總經(jīng)銷、總代理。有些種子經(jīng)營單位擅自擴(kuò)大經(jīng)營作物種類,將糧食作物延伸至瓜菜作物,將常規(guī)種子延伸至雜交種子。



 。ǘ┙枧平(jīng)營。有些個(gè)體種子經(jīng)銷戶打著種子公司、農(nóng)科院校、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等單位的牌子經(jīng)營種子。這里面一部分是與掛靠單位定有協(xié)議,交少量管理費(fèi)用,但掛靠單位很少去管;另一部分純粹是假冒國有或集體的招牌,其目的就是拿招牌吸引用種戶。



  (三)無證經(jīng)營。目前,在較偏僻的鄉(xiāng)村仍然存在著無證經(jīng)營種子問題,有的是辦了營業(yè)執(zhí)照,但無《種子經(jīng)營許可證》;有的是辦了《種子經(jīng)營許可證》,但無營業(yè)執(zhí)照;有的甚至是證、照均無。



 。ㄋ模┟芭其N種。有的種子經(jīng)營單位看見市場上某一標(biāo)牌種子走俏,即趕制一些此種標(biāo)牌的包裝袋,把自產(chǎn)的或其它地方產(chǎn)的非標(biāo)牌種子裝在里面冒牌銷售。2003年,市公安局查處的安縣王中友以其它玉米種冒充“臨奧1號”玉米種屬于此類。



 。ㄎ澹┓N子標(biāo)簽不規(guī)范。種子標(biāo)簽不規(guī)范主要表現(xiàn)為:一是品種名稱沒有經(jīng)過審定或認(rèn)定;二是包裝物上圖形與品種特征嚴(yán)重不符,有的蔬菜種子多個(gè)品種系列只有一個(gè)圖形;三是必須標(biāo)注的內(nèi)容如品種名稱、凈重、等級、經(jīng)銷單位、經(jīng)營許可證號、產(chǎn)地、產(chǎn)期及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、種子圖案等嚴(yán)重缺項(xiàng)。



 。╇S意編印品種說明書。有的種子經(jīng)營單位因購進(jìn)某一品種數(shù)量過多,為了促銷該品種,就夸大其詞編印該品種說明書,把產(chǎn)量較低說成產(chǎn)量較高,把不抗病說成抗病,誤導(dǎo)農(nóng)民購種。



 。ㄆ撸┻M(jìn)貨渠道較亂。有的種子經(jīng)營單位不按規(guī)定渠道購進(jìn)種子,而是貪圖便宜,從個(gè)體種子門市部、制種基地農(nóng)戶手里和送種上門的商販那兒購進(jìn)種子,也帶來購進(jìn)劣質(zhì)種子、假冒種子等問題,特別是個(gè)體商販到制種基地套購、串購種子,帶來的種子質(zhì)量問題比較嚴(yán)重。



 。ò耍┦鄯N發(fā)票含糊其詞。有的種子經(jīng)營單位開具種子發(fā)票,一是不寫清品種名稱;二是市斤變公斤,價(jià)格仍按市斤填;三是不填寫購種者單位和姓名;四是多個(gè)品種加在一起,填寫一欄。一旦發(fā)生種子質(zhì)量糾紛,借機(jī)推卸責(zé)任。



  二、正確劃定假劣種子界線,分清造成種子質(zhì)量的種種原因,是有效避免種子質(zhì)量問題發(fā)生的基礎(chǔ)



 。ㄒ唬┘倭臃N子的概念和范圍



  1、假種子的概念和范圍!斗N子法》明確劃定:“(一)以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的;(二)種子種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的”均為假種子。



  目前,從市場上看,以非種子冒充種子,雖然數(shù)量不多,但危害極大。小麥、大豆等常規(guī)種子,可能表現(xiàn)不明顯;但對玉米、水稻等雜交種子,若以糧食冒充種子,后代后嚴(yán)重分離,一般減產(chǎn)可達(dá)50%。對白菜、番茄等蔬菜,可能造成商品性極差,甚至根本沒有市場。



  以此品種冒充他種品種的,主要表現(xiàn)為,用老品種冒充市場上看好的新品種;或用滯銷品種冒充暢銷品種。由于各品種的特征特性、適用范圍、栽培要點(diǎn)都不同,假冒品種會給種子使用者造成誤導(dǎo),種植不適宜的品種,采用不恰當(dāng)?shù)脑耘嗉夹g(shù)等,即使純度、凈度、發(fā)芽率、含水量等質(zhì)量都合格的種子,仍能造成減產(chǎn)。以不抗病蟲害品種冒充抗病蟲害品種,種植后會遭受病蟲害等,這些都會造成嚴(yán)重減產(chǎn),甚至無收獲。



  種子的種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注不符,是假種子,但與上述冒充的不同。冒充是故意行為,情節(jié)更為惡劣,標(biāo)注不符,可能是故意,也可能是過失,但種植后,可能造成與上述冒充的后果相同。



  2、劣種子的概念和范圍!斗N子法》明確劃定:“(一)質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的;(二)質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的;(三)因變質(zhì)不能作種子使用的;(四)雜草種子的比率超過規(guī)定的;(五)帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的”均為劣種子。



  由此可見,即使種子質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但若低于經(jīng)營者標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的也是劣質(zhì)種子。因?yàn)橘|(zhì)量指標(biāo)必須真實(shí)地標(biāo)注在種子標(biāo)簽上,種子經(jīng)營者不能為了提高競爭力,而任意提高標(biāo)注的種子質(zhì)量指標(biāo)。



  對于國家沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子,以經(jīng)營者標(biāo)注的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn),若低于標(biāo)注的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),也要承擔(dān)相應(yīng)的違法責(zé)任。



  (二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損的非種子因素



  2003年,三臺縣龍樹鎮(zhèn)李榮茂等農(nóng)戶種植“梅亞1號”、“東方巨人”西瓜、游仙區(qū)小枧溝鎮(zhèn)鐵雨紅種植“梅亞黑霜928”西瓜出現(xiàn)了坐果率低、商品性差,涪城區(qū)石洞鄉(xiāng)三清村種植的“香優(yōu)61”水稻種產(chǎn)量低,經(jīng)專家田間考察鑒定,結(jié)果均為氣候或栽培管理不當(dāng)造成的,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非種子因素對種子質(zhì)量影響較大,歸納起來主要有以下幾方面:



  1、氣候因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候環(huán)境影響很大,氣候變化無常,難以預(yù)測把握。我國自然災(zāi)害頻繁,干旱、洪澇、高溫、霜凍等經(jīng)常發(fā)生,是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受損的主要原因。



  2、栽培管理不當(dāng)。不懂栽培技術(shù),不按照規(guī)定要求進(jìn)行操作,盲目引種,不顧品種特征特性一味追求早播、或密度過大、施肥過多等,都不能發(fā)揮良種作用,甚至適得其反,造成損失。



  3、使用農(nóng)藥化肥和生物激素不當(dāng)。假劣農(nóng)藥、化肥對農(nóng)作物產(chǎn)生藥害,燒死莊稼。特別是激素類使用越來越廣泛,激素直接改變作物的生長,使用不當(dāng),極易造成損失、甚至絕收。即使質(zhì)量合格的農(nóng)藥、化肥,若使用不當(dāng)、或用量過大等,同樣會造成損失,甚至絕收。



  4、病蟲危害。在病蟲害流行的年份,尤其是病害爆發(fā),會造成大面積的減產(chǎn),甚至絕收。有的土傳病害,如枯萎病等,在連作情況下極易發(fā)生,并很難根治。



  三、宣傳引導(dǎo),提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識,是有效避免種子質(zhì)量問題發(fā)生的關(guān)鍵

目前,農(nóng)民法律意識、自我保護(hù)意識還比較弱,只有通過各種有效方式,宣傳《中華人民共和國種子法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī),引導(dǎo)農(nóng)民在購種時(shí)注意以下問題:



 。ㄒ唬、農(nóng)民購種有自主性。種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。農(nóng)民因種子質(zhì)量問題遭受損失的,有權(quán)向出售種子的經(jīng)營者進(jìn)行索賠,賠償額包括購種價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。



 。ǘ①彿N要索取票據(jù)。一是索取發(fā)票,二要保存好種子包裝袋及標(biāo)簽或信譽(yù)卡,三要留有少許種子。保全這些證件,一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛,用以舉證之需。



 。ㄈ⑦x擇正規(guī)的經(jīng)營單位。選擇經(jīng)營時(shí)間長、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模大,經(jīng)營信譽(yù)好具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者,可以最大限度地避免因種子質(zhì)量造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損失,一旦發(fā)生了質(zhì)量糾紛,這些單位具有賠償能力。何為具有經(jīng)營資格的單位?一是具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的經(jīng)營單位,二是具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的經(jīng)營單位所設(shè)的分支機(jī)構(gòu),三是受具有《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》的經(jīng)營單位書面委托的代銷商。目前經(jīng)營單位多而雜,農(nóng)民朋友不只要比價(jià)格,更要比質(zhì)量;不要貪圖便宜而買體格低廉的假種子,不要盲目追求“新、奇、特”。



  (四)、農(nóng)民購種要查看經(jīng)營的種子是否合法,是不是經(jīng)過審定通過的品種。如果有不清楚的地方可以向種子管理部門咨詢。注意商家廣告的真實(shí)性和可靠性,不要盲目聽信廣告宣傳,多向種子管理部門咨詢,以防購到假劣種子。拒絕購買私倒亂調(diào)隱蔽銷售、走鄉(xiāng)串村流動銷售或借科技下鄉(xiāng)之名宣傳銷售的種子,這些經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格,所售種子難有質(zhì)量保證,一旦上當(dāng)受騙,無索賠之處。



 。ㄎ澹、購種時(shí)要查看種子包裝、標(biāo)簽?捶N子包裝、標(biāo)簽標(biāo)注的項(xiàng)目內(nèi)容是否齊全,是否具有真實(shí)性;包裝、標(biāo)簽內(nèi)容:作物種類、種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、種子經(jīng)營許可證編號、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、凈含量、生產(chǎn)年月、生產(chǎn)商名稱、生產(chǎn)商地址以及聯(lián)系方式。對發(fā)現(xiàn)包裝標(biāo)簽內(nèi)容不全或?qū)ζ湔鎸?shí)性有懷疑時(shí),不要購買并及時(shí)向各級種子管理部門舉報(bào)。購種時(shí)切忌購買“散裝種子”,這些種子沒有標(biāo)注種子特征特性、栽培技術(shù)要點(diǎn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),無法指導(dǎo)農(nóng)民正確使用種子,無證分裝的就是沒有經(jīng)營資格的單位和個(gè)人,進(jìn)行的非法經(jīng)營行為,這類種子都無質(zhì)量保證。



  (六)、購買藥物處理的種子時(shí),一不要徙手觸摸種子及種子包裝內(nèi)部,二不要放到小孩或家畜接觸到的地方,三不要將剩余的種子及包裝物再保留。



  四、依法行政,加強(qiáng)監(jiān)管,是有效避免種子質(zhì)量問題發(fā)生的核心各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要針對影響我市種子市場秩序的種種表現(xiàn)及農(nóng)民法律意識、自我保護(hù)意識比較弱等問題,認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)賦予的職責(zé),加強(qiáng)種子市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子的不法行為,有效保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益。



  (一)加強(qiáng)“證、照”管理,嚴(yán)格頒證,嚴(yán)把種子市場準(zhǔn)入關(guān)。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)《種子法》、農(nóng)業(yè)部六配套法規(guī)、《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對各種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人的資質(zhì)條件進(jìn)行嚴(yán)格審查,對不具備資格的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人堅(jiān)決不上報(bào)或不辦理《種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》。未經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)部門資格審查批準(zhǔn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府不得允許任何種子生產(chǎn)單位和個(gè)人從事種子生產(chǎn),種子生產(chǎn)單位和個(gè)人不得擅自到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立種子生產(chǎn)基地。



 。ǘ┘訌(qiáng)質(zhì)量管理,嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步建立健全種子質(zhì)量監(jiān)督體制,完善種子質(zhì)量監(jiān)督體系,市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),要不定期對市場種子進(jìn)行抽樣檢查,對不合格種子一律轉(zhuǎn)商處理,堅(jiān)決杜絕假冒偽劣種子流入市場。



 。ㄈ┘訌(qiáng)市場監(jiān)管,加大種子執(zhí)法力度。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步認(rèn)真履行《種子法》賦予的職責(zé),加強(qiáng)種子市場的管理,依法行政,公正執(zhí)法,加強(qiáng)種子執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要不定期對種子市場進(jìn)行檢查,加大對違法套購、串購、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子行為的查處力度,對違反《種子法》的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要及時(shí)吊銷營業(yè)執(zhí)照,農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)向上級部門通報(bào),吊銷《種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證》;對查處的生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣種子的大案要案,要及時(shí)在新聞媒體上曝光,對觸犯刑律的,要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。



  (四)加強(qiáng)品種管理。任何一個(gè)品種都有它的時(shí)效性、區(qū)域性和適應(yīng)性,有些品種在這個(gè)地區(qū)表現(xiàn)好,在那個(gè)地區(qū)表現(xiàn)不理想。近幾年來,新品種層出不窮,更換速度不斷加快,所以加強(qiáng)新品種管理勢在必行。由于品種的區(qū)域性、適應(yīng)性、抗逆性等受自然氣候條件的影響較大,不能盲目地將新品種大面積推廣,必須堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣三步走。對銷售未經(jīng)審定的品種應(yīng)按《種子法》有關(guān)規(guī)定查處。



 。ㄎ澹┘訌(qiáng)對種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理。一是對種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員培訓(xùn),提高他們的法律意識;二是對種子生產(chǎn)單位的管理,雜交種子從親本質(zhì)量開始,繁制種子從隔離區(qū)設(shè)置、田間去雜、抽穗去雄、收獲等各方面進(jìn)行管理;三是對種子經(jīng)營門市、代銷門市管理,除實(shí)行正常管理外,必須強(qiáng)調(diào)本地銷售,不互相干擾,不搞殺價(jià)競爭等不正當(dāng)銷售行為,同時(shí),代銷門市必須到所代銷單位購種,不準(zhǔn)私引亂調(diào),否則按違規(guī)處罰
Are you my Snowman?
聯(lián)盟管理 發(fā)表于: 2010-12-6 12:39:00 | 只看該作者
種子市場 是要整頓一下了  樓主好帖子 要頂

做一個(gè)思想的農(nóng)業(yè)人!http://m.eniaca.com.cn
發(fā)表于: 2010-12-6 13:19:00 | 只看該作者
現(xiàn)在做種子經(jīng)營,注冊資金要3000萬。
上海華綠科技有限公司生產(chǎn)功能型水溶肥,歡迎您的加入!
發(fā)表于: 2010-12-6 15:43:00 | 只看該作者
種子作假比肥料農(nóng)藥作假的危害都大,確實(shí)需要徹底的清理才行。
中國農(nóng)資聯(lián)盟農(nóng)資論壇m.eniaca.com.cn
超級版主 發(fā)表于: 2010-12-6 21:38:00 | 只看該作者
種子市場感覺最需要治理,一旦出事就是大事
我愿化身石橋,受五百年風(fēng)吹,五百年日曬,五百年雨打,只希望她能從橋上走過,我能看一眼她……

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發(fā)表于: 2010-12-10 20:38:00 | 只看該作者

回復(fù) 4# susan 的帖子

我覺得最好就是一旦出事就罰死他,這樣就會好很多了
Are you my Snowman?
發(fā)表于: 2010-12-10 20:39:00 | 只看該作者

回復(fù) 3# montys青牛 的帖子

要我說還得高,杜絕亂七八糟的廠家
Are you my Snowman?
發(fā)表于: 2010-12-10 20:40:00 | 只看該作者

回復(fù) 5# 加勒比海帶 的帖子

唉……怎么整治年年還是會出事
Are you my Snowman?
發(fā)表于: 2010-12-11 10:11:00 | 只看該作者

回復(fù) 6# Snowice 的帖子

置于死地而后生......你沒聽說過嗎?
中國農(nóng)資聯(lián)盟農(nóng)資論壇m.eniaca.com.cn
發(fā)表于: 2012-3-23 14:59:33 | 只看該作者
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