村民跑遍財(cái)政局農(nóng)業(yè)局問(wèn)不到糧補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn) 記者反映后村官被查

南方農(nóng)村報(bào)訊（記者 王偉正）因村干部擅自扣留村民種糧補(bǔ)貼專(zhuān)用銀行存折，廣東陸豐市銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)湖尾村村民兩年來(lái)一直奔波于銅鑼湖農(nóng)信社、陸豐市農(nóng)信聯(lián)社、陸豐市財(cái)政局、陸豐市農(nóng)業(yè)局、陸豐市紀(jì)委等部門(mén)之間，終于討回權(quán)益。

村民行動(dòng)??
幾經(jīng)波折拿回存折

  2009年起，國(guó)家規(guī)定種糧補(bǔ)貼通過(guò)存折直接發(fā)放到農(nóng)民手中，但陸豐市銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)湖尾村村民們每年還是跟以前一樣要到村干部處簽名拿現(xiàn)金�！案刹堪l(fā)多少就領(lǐng)多少�！庇写迕裾f(shuō)。
  直到2011年11月中旬的一天，村民劉明方(化名)在銅鑼湖農(nóng)村信用合作社辦事，無(wú)意中發(fā)現(xiàn)本村負(fù)責(zé)出納工作的干部陳友情拿著一大包銀行存折在取錢(qián)，“請(qǐng)輸入密碼”的提示語(yǔ)在大廳不斷響起。此時(shí)的劉明方才知道，種糧補(bǔ)貼存折原來(lái)一直在村干部手中。消息傳出，村民議論紛紛，開(kāi)始向村干部討要存折。
  劉明方等人隨后找到陳友情，質(zhì)疑他為何擅自代村民將種糧補(bǔ)貼款從銀行取來(lái)，并要求其把存折還給村民，但陳友情卻說(shuō)：“這個(gè)不能給你們，否則我就不用吃飯了。”
  2012年1月12日，劉明方、陳建廉（化名）等5位村民代表到湖尾村委會(huì)，要求村干部把存折發(fā)到村民手中，但村干部表示“全村都沒(méi)發(fā)，你們也不能發(fā)，有本事去投訴。”當(dāng)天下午，陳建廉等人找到了銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)黨委書(shū)記陳錦東，陳錦東向他們表態(tài)說(shuō)，“該發(fā)的一定要發(fā)�！钡�此承諾并未兌現(xiàn)。
  2012年2月8日，村民一行5人找到銅鑼湖農(nóng)村信用合作社主任。該主任當(dāng)場(chǎng)表示，“問(wèn)題15個(gè)工作日解決�！标惤�廉等人聽(tīng)了非常高興，“搞了幾個(gè)月，問(wèn)題解決終于有時(shí)間表了�！�
  等待了14個(gè)工作日之后，陳建廉等又找到銅鑼湖農(nóng)信社主任�！懊魈炀桶雮�(gè)月了……”沒(méi)等陳建廉把話(huà)說(shuō)完，農(nóng)信社主任便說(shuō)“先坐下了，喝口茶”。陳建廉感覺(jué)農(nóng)信社并無(wú)解決問(wèn)題的誠(chéng)意，沒(méi)有喝茶就走了。當(dāng)天晚上，銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)一名黨委委員來(lái)到陳建廉家，希望他不要繼續(xù)把事情鬧大。雙方不歡而散。
  2月下旬，陳建廉一行7人來(lái)到陸豐市紀(jì)委，遞交了相關(guān)材料，隨后又去了一趟陸豐市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)表示將會(huì)下去調(diào)查了解，15個(gè)工作日內(nèi)給答復(fù)。
  2月29日，陸豐農(nóng)信聯(lián)社派人到銅鑼湖農(nóng)信社了解情況，并把陳建廉等7人的存折復(fù)印件給到了各自手上。陳建廉要求銅鑼湖農(nóng)信社在復(fù)印件上加蓋公章�！皩�(duì)方起初很是猶豫，但在場(chǎng)的聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：‘蓋上，沒(méi)問(wèn)題。’”陳建廉說(shuō)，正是這個(gè)小細(xì)節(jié)，讓他們對(duì)陸豐農(nóng)信聯(lián)社頗有好感。
  2012年3月13日，陳建廉等7人終于在湖尾村委會(huì)拿到了從未見(jiàn)識(shí)的種糧補(bǔ)貼銀行存折，但存折密碼卻沒(méi)拿到。一些村民聽(tīng)到有人拿到種糧補(bǔ)貼的存折，也去找村干部要。村干部說(shuō)：“他們幾個(gè)特殊，而且卡里沒(méi)錢(qián)，發(fā)了也沒(méi)用�！�
  陳建廉等人打開(kāi)存折一看，其中的糧補(bǔ)款每年都被取空，而他們每年領(lǐng)取到的糧補(bǔ)款卻比存折中的數(shù)目要少，“少發(fā)的款去了哪里？”陳建廉等決定追問(wèn)到底。

記者親歷??
多個(gè)部門(mén)無(wú)人上班

  今年年中的一天，南方農(nóng)村報(bào)記者跟隨陳建廉等人到湖尾村委會(huì)咨詢(xún)糧補(bǔ)問(wèn)題。出納陳友情表示“村書(shū)記不在”，此后便一言不發(fā)。聞?dòng)嵍鴣?lái)的村民越聚越多，村支書(shū)付志源隨后也趕到村委會(huì)，一些人開(kāi)始指責(zé)付志源，付志源回了一句之后便不再辯解。
  付志源告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，為了統(tǒng)一管理，種糧補(bǔ)貼存折統(tǒng)一由村里保管，“如果村民要，就還給他們。”付志源說(shuō)，當(dāng)?shù)丶Z補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是每年每畝50多元。當(dāng)記者表示國(guó)家規(guī)定是每年每畝100多元時(shí)，付志源說(shuō)，“上面是上面，我們這里就是50多元一畝”。隨后，付志源騎著摩托車(chē)離開(kāi)村委會(huì)。
  南方農(nóng)村報(bào)記者與陳建廉等人隨后來(lái)到銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)黨委財(cái)務(wù)科。陳建廉等提出要查看湖尾村種糧補(bǔ)貼表格，該科房科長(zhǎng)表示“不是不可以看，我先請(qǐng)示一下領(lǐng)導(dǎo)”。不久，他從一樓上來(lái)，說(shuō)可以給村民看。房科長(zhǎng)向村民說(shuō)，當(dāng)?shù)匾划�農(nóng)田每年的種糧補(bǔ)貼為50多元。劉明方和陳建廉發(fā)現(xiàn)，種糧補(bǔ)貼表格后面的數(shù)百個(gè)村民簽名都是同一個(gè)人簽的。房科長(zhǎng)表示，那些表格都是村委會(huì)提供的，村里怎么操作他不了解。
  過(guò)了幾日的一天下午，陳建廉等村民和南方農(nóng)村報(bào)記者冒雨來(lái)到陸豐市財(cái)政局。樓下的門(mén)衛(wèi)告訴村民，按規(guī)定是下午2點(diǎn)半上班，“但這邊上班很不準(zhǔn)時(shí)。”由于第一次到財(cái)政局，陳建廉等人不知該找哪個(gè)部門(mén)，便從一樓到七樓逐層尋找。在二樓農(nóng)業(yè)股和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股門(mén)口，陳建廉等人最終停下了腳步。“這兩個(gè)股室的名稱(chēng)里帶‘農(nóng)’字，應(yīng)該沒(méi)錯(cuò)吧。”陳建廉說(shuō)。
  下午3點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股的門(mén)開(kāi)了。陳建廉走進(jìn)一看，原來(lái)是清潔工人在打掃衛(wèi)生，他只好繼續(xù)等待。快到3點(diǎn)半，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股工作人員終于出現(xiàn)，但其表示種糧補(bǔ)貼不是他們負(fù)責(zé)，要陳建廉等去四樓的經(jīng)貿(mào)股。陳建廉等來(lái)到經(jīng)貿(mào)股，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有人上班。
  隨后，陳建廉等人又來(lái)到陸豐市農(nóng)業(yè)局試圖了解種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放情況，但農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種糧補(bǔ)貼的科室沒(méi)人上班，其他科室都以不熟悉情況為由拒絕接待。
  下午16：50左右，陳建廉等人再次折返回陸豐市財(cái)政局，經(jīng)貿(mào)股仍然沒(méi)人。他們?nèi)ノ鍢堑拿貢?shū)股打聽(tīng)，秘書(shū)股工作人員說(shuō)經(jīng)貿(mào)股的人可能下鄉(xiāng)了，讓他們下周再來(lái)咨詢(xún)。
  第二天，陳建廉等人早早就來(lái)到陸豐市財(cái)政局。上午8：30上班時(shí)間，陸豐市財(cái)政局大樓沒(méi)人上班。直到上午9：15，該局辦公大樓只有一樓、三樓、五樓的5個(gè)人上班。9：45左右，見(jiàn)四樓的經(jīng)貿(mào)股有人來(lái)上班，陳建廉等人趕緊過(guò)去咨詢(xún)，該工作人員說(shuō)負(fù)責(zé)種糧補(bǔ)貼的人下鄉(xiāng)了。此人很快也離去，經(jīng)貿(mào)股再次大門(mén)緊閉。
  隨后，記者找到陸豐財(cái)政局分管此事的林姓副局長(zhǎng)。林副局長(zhǎng)找來(lái)了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋政策。記者了解到，按照當(dāng)?shù)氐陌l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，一畝一年兩造種糧補(bǔ)貼應(yīng)為100多元。

紀(jì)委查處??
克扣糧補(bǔ)嚴(yán)重違規(guī)

  隨后，陳建廉等人再次來(lái)到銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)黨委財(cái)務(wù)科。房科長(zhǎng)見(jiàn)村民又來(lái)了，電話(huà)通知湖尾村支書(shū)付志源及出納陳友情一起到財(cái)務(wù)科與村民溝通。當(dāng)房科長(zhǎng)得知村民已經(jīng)從記者那里了解到種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，便改口稱(chēng)每畝每年的確是100多元。面對(duì)村民詢(xún)問(wèn)為何每年都發(fā)少了時(shí)，房科長(zhǎng)表示是村干部把田畝數(shù)報(bào)少了，“比如陳建廉共6.7畝農(nóng)田，當(dāng)?shù)厥且荒攴N兩造，全年統(tǒng)計(jì)就是13.4畝，但財(cái)務(wù)科的表格中顯示陳建廉全年的田畝數(shù)是6.7畝�！贝迕裼謫�(wèn)坐在一旁的村支書(shū)付志源，“為什么每年村干部從種糧補(bǔ)貼款中直接抵扣一事一議費(fèi)用和水利費(fèi)等時(shí)，每戶(hù)的田畝數(shù)都是準(zhǔn)確的，而到了發(fā)放種糧補(bǔ)貼錢(qián)的時(shí)候，田畝數(shù)卻為何報(bào)少了一半？”面對(duì)村民的質(zhì)問(wèn)，村干部啞口無(wú)言。
  隨后，南方農(nóng)村報(bào)記者將湖尾村種糧補(bǔ)貼發(fā)放中的問(wèn)題向省市有關(guān)部門(mén)反映。省領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成汕尾、陸豐市有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。陸豐市紀(jì)委經(jīng)過(guò)調(diào)查認(rèn)為，銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)5個(gè)農(nóng)管區(qū)把農(nóng)戶(hù)的種糧補(bǔ)貼銀行存折“一卡通”集中交由村干部保管，在種糧補(bǔ)貼款中每畝扣留水費(fèi)7元，一事一議費(fèi)用10元，屬于嚴(yán)重違規(guī)。陸豐市紀(jì)委決定對(duì)銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)分管農(nóng)業(yè)的干部以及銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)5個(gè)農(nóng)管區(qū)的支部書(shū)記、主任進(jìn)行立案查處。陸豐市委、市政府將銅鑼湖農(nóng)場(chǎng)種糧直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題通報(bào)全市，責(zé)成當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)落實(shí)整改。