德國、法國合作社運營經驗

【德國卡施泰特合作社】

    德國國一家名叫卡施泰特的合作社兼營牛奶和種植，占地3750公頃，這些土地是從私人手中租來的。目前農場1200多頭奶牛每年的產奶量有1200萬公斤，農場所種植的谷物、油菜籽和玉米等主要用于奶牛的飼料和生物發(fā)電。合作社負責人洛塔爾·帕夫洛夫斯基告訴《環(huán)球時報》記者，卡施泰特從上世紀50年代起開始以農業(yè)生產合作社的形式生產牛奶。成立之初，一個農民要加入合作社，至少要有5000馬克的本金。如今，這種股份制農業(yè)合作社的形式在德國的東部聯邦州十分常見。

一、多戶家庭農場優(yōu)勢明顯

    帕夫洛夫斯基指著一名開拖拉機的女士說，“她家里有30公頃土地，但她不愿自己單獨經營，而是愿意在這里工作，于是把土地租給我們，加入合作社，來這里上班。”帕夫洛夫斯基說，比起家庭農場，這種合作社有很多優(yōu)勢�！皢螒艏彝マr場很可能要一年365天工作，可在我們這里，工作時間是固定的，生病了可以有人頂替。公司還有很多福利�！迸练蚵宸蛩够�說，農民在這里工作，工資可以拿到每小時10歐元（約合人民幣80元），股份持有者還享受每年的分紅，退休撤股時能夠根據工作年份和職務的不同獲得一筆津貼。帕夫洛夫斯基認為，政府應該更加支持這種合作生產的形式，但對于大公司對農場的投資，他心存芥蒂�！拔覀兪遣粫�考慮接受大企業(yè)投資的，那樣的話，合作社的發(fā)展就不由我們做主，工作崗位也就危險了。如今，合作社的發(fā)展決策都由農民自己做主，未來20年我們的發(fā)展經營都將不成問題�！迸练蚵宸蛩够�說。

二、通過政策調控土地價格（明確用途）

    走在卡施泰特農場的核心區(qū)域，記者看到很多新購置的耕種設備，還有新建的牛舍，以及屋頂上新裝的太陽能板等現代化設施，牛舍擴建計劃也正在籌備中。帕夫洛夫斯基說，過去3年，公司用于生產擴建、設備更新換代的投資共550萬歐元，其中150萬是自有資本，300萬來自銀行貸款，還有100萬是從聯邦州獲得的資助。按照勃蘭登堡州的標準，5年內農場建設最多可獲得75萬歐元的資助。另外的25萬歐元是來自上一個5年的份額。

三、政府資助不與產量掛鉤（注重環(huán)保）

    德國農民聯合會的發(fā)言人約翰內斯·豐克向記者介紹說，歐盟的共同農業(yè)政策共有兩大支柱，一是為保證歐盟食品安全和農民收入，針對歐盟市場與世界市場農產品價格差提供的直接津貼補助。優(yōu)鮮農業(yè)非常欣賞的是，德國農民平均每公頃土地獲得的歐盟津貼約為320歐元。在德國，這一津貼不再與產量掛鉤，而是與農場經營狀況、動物保護、自然保護、環(huán)境保護和消費者保護標準的遵守情況掛鉤。豐克說，將津貼與產量脫鉤有助于防止農民為追求更多的津貼而一味提高產量，給市場造成壓力,可以讓農民更好地考慮市場需求而進行生產。在2015年前，歐盟實行牛奶配額，農戶不得超出配額生產，否則將受罰。豐克說，歐盟會在不提前通知的情況下，對農場遵守準則的情況進行抽查，全部的規(guī)定條款有1200多項，抽查不合格的農場將受到減少補貼的懲罰。

    歐盟共同農業(yè)政策的第二大支柱是歐洲農業(yè)基金對農村發(fā)展的資助。這一資助與聯邦政府和州政府的資助一起，用于幫助農場提高競爭力、改善環(huán)境、提高農產品多樣性。聯邦州在制定資助條件時擁有一定的自主權。帕夫洛夫斯基從勃蘭登堡州獲得的資助便屬于這一類。

【法國留尼汪香草生產合作社】

    法國農業(yè)合作社將農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)聯系到了一起，在資金、保險、信息咨詢、科技推廣、技術培訓方面直接為農民提供生產指導。同時農業(yè)合作社連接了生產與銷售，以集團的力量面對市場競爭，各級合作社通過議價的方式，能在一定程度上影響市場價格，增強農民的市場話語權。合作社還能引導農民的生產決策，避免農產品過�；蛘叨倘钡那闆r。

    以法國留尼汪“香草生產合作社”為例，留尼汪島的香草質量世界聞名，但毛里求斯和馬達加斯加也靠種植和銷售低價“波旁香草”賺取了不少利潤，留尼汪島單個的香草農場憑一己之力不但難以打贏價格戰(zhàn)，更有虧本和被市場淘汰的危險。為此，當地成立了合作社，香草的生產由各農場操作，但從播種到成熟季節(jié)，合作社會派專人對每個生產點進行技術指導，在收割季節(jié)統(tǒng)一運到合作社車間進行加工、裝箱以及銷售。如今留尼汪合作社還推出香草主題參觀的旅游項目，游客跟隨導游在風景秀麗的生產地學習香草的種植和烹飪文化，同時選購優(yōu)質香草。導游奧黛麗告訴記者，若是靠單個農場主，根本無力組織這種融合生產和銷售的參觀。大家正是借合作社的集體力量將留尼汪香草生產傳承并發(fā)揚開來的。

    法國政府對大面積標準化生產的大農場給予優(yōu)惠性政策，優(yōu)先給予他們低息的國家貸款、補貼和稅收減免。這促進了一些組織性較弱的部門如肉類加工、水果蔬菜等合作社的建立。1991年、1992年，法國政府分別頒布兩項法案，允許外來投資者購買合作社的股份，這令不少合作社得到更多的資金支持，有的還與其他國家的合作社結成大型跨國農業(yè)企業(yè)。

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