“四中全會”《決定》如何影響農村？

農業(yè)領域的立法問題

2014年10月30日，農業(yè)部召開黨員干部大會，傳達學習黨的十八屆四中全會精神。會議的第一項要求，就是完善農業(yè)立法。抓緊制定實施立法修法規(guī)劃，圍繞農村土地制度、農村集體產權制度、農業(yè)投入、農業(yè)環(huán)境保護、農民權益保護等重點領域，著力研究、謀劃、推動法律法規(guī)制修訂。

重點還是之前的土地制度和集體產權制度的完善，主要意思有一個，就是保護農民的權益，搞活農村的經(jīng)濟結構。土地之前也做過專題，講過確權的意義。“確權”就是為“賦權”做準備，也為農民入股集體尋找方法。四中全會發(fā)布前后，滬深兩市跳空高開，其中IT、農業(yè)、化肥農藥、汽配領漲。其中，農業(yè)領域占了一半，可以看出輿論對現(xiàn)在中央在農業(yè)、農村領域政策的利好信心。

大幅提高排污成本

“依法治國與生態(tài)環(huán)境法治建設”，這是本次四中全會的重要議題。未來如果污染大氣、水和土壤等環(huán)境資源，將面臨高額的處罰。

《決定》提出，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，加快建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度，強化生產者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度，制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī)。

四中全會，將“生態(tài)環(huán)境法制建設”作為重要議題，某種程度上可以說是因為目前嚴峻的形式倒逼出來的。

再次確定經(jīng)濟補償?shù)臋C制，重在執(zhí)行。在今年2月份的《生態(tài)保護法草案》中，就表示：建立生態(tài)補償法律制度仍是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程,涉及各個方面的關系,事關不同主體利益。但各地各部門政策規(guī)定較為分散和籠統(tǒng),同時,補償領域和主客體不夠明確,方式比較單一,資金渠道少,省際之間的補償方式尚在探索之中。因此,立法條件還不成熟,要循序漸進。建議先由國務院頒布條例,條件成熟后再制定法律。

雖然面臨在執(zhí)行方面的種種問題，但《決定》與即將出臺的《環(huán)保法》都提出要大幅提高違法成本，這表明今后一段時間相關部門在這個問題上的態(tài)度，就是要利用高違法成本和高壓的監(jiān)管態(tài)勢，把好生態(tài)環(huán)境的關。

在環(huán)保部等部門召開的一些會議上，也有部分專家提出，不僅應該嚴罰，對綠色企業(yè)還需要進一步的扶持。

跨部門綜合執(zhí)法制度

《決定》提出，推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。

綜合執(zhí)法秉承了目前減少行政審批的大趨勢。這次旨在減少行政執(zhí)法主體，避免重復執(zhí)法。綜合執(zhí)法的也能通過整合，提高執(zhí)法人員素質，減少執(zhí)法糾紛。

干部就職向《憲法》宣誓

《決定》提出，將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

專家解讀，這是培養(yǎng)對法律的敬畏"權力是憲法賦予的。讓干部明白，權力來自于法政，從根本上來源于人民。權力不是個人的，只是代表人民使用權力，終歸是要為人民服務的。不能存在權力尋租，謀取個人權益的想法。

學習！�。。。�

學習了�。�

學習學習。