盤點2015年肥料圈十大熱點事件

      2015年，肥料行業(yè)“元年”頗多：化肥零增長行動開局，肥料電商試水，環(huán)保新型肥料產(chǎn)業(yè)落地，產(chǎn)業(yè)鏈整合……2015年，與肥料有關(guān)的訴求驚人一致：農(nóng)民期待化肥減量增效，行業(yè)劍指轉(zhuǎn)型升級從而增效減量。而均衡上下游效益，促進環(huán)境、資源、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，則是政府長久要做的功課。我們粗粗細細選了10件熱點事件，“草蛇灰線，伏脈千里”，就像任何萌動都曾在暗中隱現(xiàn)，也許終有氣勢如虹的那一天。

TOP1：零增長行動獲各界響應(yīng)
      2015 年初，農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布了《化肥使用量零增長行動方案》。而在2014年底，農(nóng)業(yè)部首次提出了未來5年實現(xiàn)化肥用量零增長目標。
　 《方案》一經(jīng)提出，社會各界廣泛響應(yīng)。業(yè)內(nèi)分析家認為，化肥用量何時出現(xiàn)拐點，從根本上應(yīng)遵循市場規(guī)律。從發(fā)達國家經(jīng)驗看，人均GDP10000美元時化肥消費出現(xiàn)拐點，而中國這個時間恰好在2020年左右，政府提出的預(yù)期基本與這一規(guī)律吻合。從 2008 年起，國家相關(guān)部門針對傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是產(chǎn)能過剩突出的行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)性文件，政策方向比較明確，但對淘汰落后產(chǎn)能以限制為主，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以鼓勵為主，具體的針對性、支持性政策尚未出臺。2015年7月，工信部出臺了《化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次強力提出“設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級專項支持資金，成立化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金”的實質(zhì)性措施的構(gòu)想，與以往政策相比有了突破。在化肥零增長輿情看漲背景下，肥料行業(yè)協(xié)會及骨干企業(yè)紛紛拿出實質(zhì)性行動，以轉(zhuǎn)型升級為路徑，實現(xiàn)增效減量目標。

TOP2：國際土壤年呼吁健康生活
       2013 年 12 月第六十八屆聯(lián)合國大會正式通過決議，將 2015 年定為“國際土壤年”，口號是“健康土壤帶來健康生活”。
      21世紀以來，人類對土地的占用和土壤的超強度利用導(dǎo)致土壤退化，直接威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與人類健康。我國以世界 9%的耕地養(yǎng)活了世界 20%的人口，土地高強度利用，長期得不到較好的休息和養(yǎng)護，近 30 年表現(xiàn)突出的東北黑土有機質(zhì)下降、南方和東部地區(qū)土壤酸化加劇、北方土壤耕作層變淺、西北土壤次生鹽漬化加劇等，已成為我國糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。近年，我國政府高度重視土壤健康與可持續(xù)發(fā)展，耕地質(zhì)量保護和提升行動正作為國家行為組織實施，并被寫入 2015 年中央一號文件。開展“國際土壤年”活動，有利于創(chuàng)造更好的社會輿論環(huán)境。

TOP3：水肥一體化突圍資源硬約束
　    我國水肥資源消耗巨大，水肥利用粗放、低效制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。面對資源硬約束對我國農(nóng)業(yè)的重重圍困，水肥一體化應(yīng)運而生，被譽為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“一號技術(shù)”，深受國家重視、業(yè)界推崇和農(nóng)民歡迎。
　　2015年農(nóng)業(yè)部提出“一控兩減三基本”目標，聚焦控水減肥，吹響轉(zhuǎn)變資源利用方式、促進可持續(xù)發(fā)展的進軍號角。一年來，水肥一體化乘勢而上，成為東北節(jié)水增糧、華北地下水超采治理、西北旱區(qū)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)和化肥零增長等行動的主推技術(shù)，應(yīng)用面積超過7000萬畝，從西北擴展到全國，從經(jīng)濟作物擴展到糧食作物，從設(shè)施保護地走向大田，從“貴族”技術(shù)走向“平民”應(yīng)用，增產(chǎn)增收效果顯著。水肥一體化發(fā)展還有效帶動肥料新產(chǎn)品研發(fā)，四川金象、新都化工、金正大、魯西化工等一批大型肥企涉足水溶性肥料研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，為肥料行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走出產(chǎn)能過剩困境開辟了新路徑。“十三五”期間，水肥一體化將迎來前所未有的發(fā)展良機，到 2020 年將新增 8000 萬畝、總應(yīng)用面積達到 1.5 億畝，前景十分廣闊。

TOP4：永久基本農(nóng)田劃定迎難而上
      我國保護耕地、保障糧食安全任務(wù)艱巨，黨的十七屆三中全會首次提出要劃定永久基本農(nóng)田。永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，在規(guī)劃期內(nèi)必須嚴格保護，除法律規(guī)定的情形外，不得擅自占用和改變。十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)對此項工作多次作出重要批示，要求嚴格劃定永久基本農(nóng)田，嚴格實行特殊保護，扎緊耕地保護的“籬笆”。
　　2015 年 1 月農(nóng)業(yè)部和國土部聯(lián)合召開了“永久基本農(nóng)田劃定和設(shè)施農(nóng)用地管理視頻會”，并于3月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實做好106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》，進一步強化永久基本農(nóng)田對城市（鎮(zhèn)）用地空間的剛性約束。新形勢下，進一步強化基本農(nóng)田特殊管理和永久保護，是貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的基本要求，也是貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的重要舉措。

TOP5：東北黑土地保護利用試點開篇
       東北是全球僅有的三大黑土區(qū)之一，東北4省（區(qū)）糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)的1/4，是國家糧食安全的“壓艙石”。近年來，由于長期高強度、超負荷利用黑土地，在作物產(chǎn)量增加的同時，也帶來了黑土流失、耕地地力和土壤微生物活性下降，以及土壤貧瘠化、酸化、鹽堿化和污染等問題，嚴重影響東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和我國的糧食安全。抓好東北黑土地保護利用，路徑上要突出“控、增、保、養(yǎng)”，努力實現(xiàn)“三個提高”的目標：力爭到2020年，項目區(qū)耕地地力提高0.5個等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.5個百分點，耕作層厚度提高10厘米以上。
　　2015年中央財政專項安排5億元資金支持東北地區(qū)17個產(chǎn)糧大縣開展黑土地保護利用試點，以落實耕地質(zhì)量保護與提升行動這一重頭任務(wù)。

TOP6：化肥增值稅恢復(fù)征收
       自2015年9月1日起，國家對納稅人銷售和進口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。
　　自1994年以來，國家對國內(nèi)生產(chǎn)流通和進口的部分化肥品種一直實行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策，在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國化肥供不應(yīng)求、國家對其實行價格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺的。近年來，化肥價格管制已經(jīng)全面放開，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩，從政策執(zhí)行情況看，農(nóng)民和企業(yè)實際受益不大，還帶來了重復(fù)征稅和政策不統(tǒng)一等問題，特別是化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來越強烈。據(jù)了解，在中央要求把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來的同時，國家對有機肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實行免征增值稅政策，有利于鼓勵有機肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

TOP7：尿素硝酸銨溶液落地中國
       新型液體氮肥尿素硝酸銨溶液（英文縮寫UAN）是以合成氨與硝酸中和形成的硝酸銨溶液、尿素溶液為原料按比例加工而成的水溶性肥料。全球消費量約2200萬噸，主要集中在發(fā)達國家。與其他氮肥相比，尿素硝酸銨溶液具有幾大優(yōu)勢：一是生產(chǎn)過程減少了烘干造粒環(huán)節(jié)的耗能；二是其含硝態(tài)、銨態(tài)、酰胺態(tài)3種形態(tài)氮，有利于植物高效吸收和土壤氮素循環(huán)；三是產(chǎn)品偏中性，不會導(dǎo)致土壤酸化；四是有很好的兼溶性、復(fù)配性；五是產(chǎn)品性質(zhì)穩(wěn)定、儲運安全方便。
　　2015年以來，我國尿素硝酸銨溶液產(chǎn)量超過40萬噸，刷新了氮肥生產(chǎn)幾十年以尿素獨大的傳統(tǒng)局面，目前相關(guān)生產(chǎn)標準業(yè)已出臺，正以一個完整的產(chǎn)業(yè)樣貌落地中國。中國氮肥工業(yè)協(xié)會與中國農(nóng)科院資劃所已啟動尿素硝酸銨溶液試驗示范及配套技術(shù)研發(fā)專項，將大面積推廣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

TOP8：肥料登記管理改革提高效率
      9月，農(nóng)業(yè)部啟動肥料登記管理改革。自1989年建立以來，肥料登記管理制度在維護農(nóng)民和肥料企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質(zhì)量復(fù)核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗3項規(guī)定，目的并非放松對肥料登記的要求，而是要求肥料生產(chǎn)企業(yè)和登記管理機關(guān)在操作上規(guī)范要求、嚴格把關(guān)。農(nóng)業(yè)部通過簡化資料、嚴格把關(guān)和規(guī)范程序，深入實施肥料登記管理制度的改革，意在進一步提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。

TOP9：“互聯(lián)網(wǎng)+”錘煉肥料電商
       2015年，是農(nóng)資電商暴發(fā)的一年。農(nóng)資電商可分為阿里、京東、社員網(wǎng)等的平臺模式，以及云農(nóng)場、農(nóng)商一號等的“自營+平臺”模式兩類。目前其主要做法：一是線下建立服務(wù)點，解決農(nóng)資、特別是肥料倉儲物流配送問題，并幫助農(nóng)戶把線下交易轉(zhuǎn)線上；二是搭建農(nóng)村金融體系，解決化肥賒銷問題；三是通過平臺進行肥料及相關(guān)資源的整合。
       在產(chǎn)能嚴重過剩的市場環(huán)境下，肥料銷售、流通環(huán)節(jié)增多，農(nóng)民購肥成本增加。另外，肥料生產(chǎn)經(jīng)營門檻較低，假冒偽劣容易泛濫。電商的出現(xiàn)，正好促進廠商塑造肥料品牌，尤其在應(yīng)對新型經(jīng)營主體的肥料供應(yīng)方面，不少電商突破了“最后一公里”。目前電商面臨的主要問題是肥料“粗老笨重”導(dǎo)致物流配送成本高，多數(shù)農(nóng)民沒養(yǎng)成網(wǎng)購習(xí)慣以及網(wǎng)購售后服務(wù)難等。隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)民逐步學(xué)會網(wǎng)上支付，肥料電商將形成一個“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的健康生態(tài)系統(tǒng)。

TOP10：產(chǎn)業(yè)鏈整合向農(nóng)業(yè)滲透
　   2015年，可以說是化肥行業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)跨界融合的元年。傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，在于制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。受制于中國農(nóng)業(yè)高度的分散性、較低的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化水平，長期以來，中國化肥企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈下游的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展服務(wù)長期面臨著定位不清、決心不夠、投入不足困局。
　　近年，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、規(guī)�；�程度提升以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增多，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求市場正被不斷激活，化肥企業(yè)也加快了向農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型的速度。其中，山東金正大集團繼2014 年通過募集資金 4.3 億元用于建設(shè) 100 個農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，2015 年又與巨野祥瑞生物及朝陽農(nóng)機專業(yè)合作社組建成立了金豐公社，旨在改變提升我國農(nóng)業(yè)種植管理模式，通過訂單種植、入股共贏、機械化服務(wù)、新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等立體服務(wù)，打造“中國特色的專業(yè)種植管理服務(wù)”模式和高端農(nóng)產(chǎn)品。此外，新洋豐、新都化工等企業(yè)都在進行相應(yīng)嘗試。

文/幫農(nóng)問