國家公布2016年小麥最低收購1.18元/斤，小麥種植將何去何從？

為了保護(hù)農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，國家在10月10日公布2016年繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購價(jià)政策。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價(jià)為每50公斤118元，保持2015年水平不變，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

小麥?zhǔn)袌?chǎng)現(xiàn)狀
整個(gè)三季度國內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)基本保持疲軟態(tài)勢(shì)，走貨緩慢。進(jìn)入9月，在開學(xué)以及“雙節(jié)”利好預(yù)期下，原本以為會(huì)帶動(dòng)小麥價(jià)格以及走貨量，但是小麥購銷并沒有好轉(zhuǎn)，連階段性的改善都沒有出現(xiàn)。目前河南鄭州、山東濟(jì)南新產(chǎn)中等白麥進(jìn)廠價(jià)格為2300元/噸，河北石家莊新產(chǎn)中等白麥進(jìn)廠價(jià)格為2320元/噸，較9月底的價(jià)格均下跌60元/噸;江蘇新沂新產(chǎn)中等白麥進(jìn)廠價(jià)格為2320元/噸，較9月底的價(jià)格下跌40元/噸;安徽蚌阜沂新產(chǎn)中等白麥進(jìn)廠價(jià)格為2310元/噸，較9月底的價(jià)格下跌50元/噸。一般來說，在國家托市收購結(jié)束以后，小麥價(jià)格大多會(huì)有一波下跌行情，但今年的下跌幅度可以說是歷年少見，目前的價(jià)格又再度跌破最低收購價(jià)水平，這也說明市場(chǎng)對(duì)后市并不看好，就區(qū)域市場(chǎng)來看，本輪小麥價(jià)格下跌北方麥區(qū)價(jià)格下跌幅度大于南方麥區(qū)。

2015年7月末安徽8市啟動(dòng)小麥臨時(shí)收購，8月末湖北5市啟動(dòng)小麥臨時(shí)收儲(chǔ)，8月底河南新增小麥托市收購庫點(diǎn)45個(gè)，共計(jì)倉容373750噸，9月中旬山東4市及河北啟動(dòng)小麥托市收購，9月下旬山東小麥托市收購擴(kuò)大至全省，然而這一系列調(diào)控手段并未對(duì)麥價(jià)啟動(dòng)帶來明顯的利好影響，再加上近日國家公布2016年小麥托市收購政策，在我國臨時(shí)存儲(chǔ)玉米7年來收購價(jià)格首次下調(diào)，且大幅下調(diào)240-260元/噸，小麥托市價(jià)與2015年持平，在一定程度上降低了未來小麥?zhǔn)袌?chǎng)的悲觀程度，但整體仍不樂觀。

受制于食品銷售增速趨緩，面粉產(chǎn)量增速放慢，加劇面粉加工行業(yè)競(jìng)爭程度，與此同時(shí)，低價(jià)非主糧進(jìn)口力度持續(xù)不減，玉米價(jià)格大幅走低，飼料有效需求恢復(fù)緩慢，使得麩皮市場(chǎng)遭遇較大沖擊。面粉加工企業(yè)在面粉及麩皮“量價(jià)”遭受擠壓的情況下，生存環(huán)境堪憂，這也使得其當(dāng)前糧源采購較為糾結(jié)，再加上隨著節(jié)日效應(yīng)的減退，面粉市場(chǎng)逐步又進(jìn)入平淡時(shí)期，近日制粉企業(yè)開工率有所下調(diào)。

由于前期開工率較高，制粉企業(yè)面粉庫存增加，當(dāng)前一些廠家以消化庫存為主，雖然部分企業(yè)在營銷方式上采取了一些靈活促銷手段，但整體上制粉企業(yè)面粉出廠價(jià)格也基本維持穩(wěn)定。北京地區(qū)制粉企業(yè)特一粉出廠價(jià)格為3200元/噸，河北石家莊地區(qū)特一粉出廠價(jià)格為3080元/噸，山東德州地區(qū)特一粉出廠價(jià)格為3250元/噸，河南鄭州地區(qū)特一粉出廠價(jià)格為3140元/噸，江蘇徐州地區(qū)特一粉出廠價(jià)格為3140元/噸，與9月底的價(jià)格基本持平。

小麥最低收購價(jià)是不是要上調(diào)?
讓農(nóng)民進(jìn)入小康社會(huì)，不斷提高收入水平是必要的條件。作為種糧農(nóng)民，主要靠糧食增產(chǎn)增收。

小麥作為夏糧主產(chǎn)區(qū)的主要糧食品種，也是農(nóng)民夏季收入的重要來源。在一般人看來，連年提高小麥的收購價(jià)格，農(nóng)民增收才有基本的可能。依照這個(gè)角度來看，小麥的最低收購價(jià)應(yīng)當(dāng)提高。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度之后，農(nóng)民種植農(nóng)作物，特別是主要農(nóng)作物，如小麥等的收入增長，不能單靠價(jià)格的提高一個(gè)方面。2014年之前，我國連年提高小麥最低收購價(jià)暴漏出的問題，從一個(gè)側(cè)面證明了這一點(diǎn)。

促進(jìn)種植小麥的農(nóng)民增收，有多種措施可以運(yùn)用。提高種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，是行之有效的措施;加大耕地流轉(zhuǎn)力度，靠規(guī)模經(jīng)營提高種植效益，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì);加大新品種的推廣，生產(chǎn)新技術(shù)的運(yùn)用，提高單位面積產(chǎn)量，也是有效的途徑;控制生產(chǎn)資料價(jià)格的無序上漲，降低生產(chǎn)費(fèi)用的投入，也有利于提高農(nóng)民的種糧收入。

后期小麥?zhǔn)袌?chǎng)預(yù)測(cè)
我國糧食不僅“三高”（高產(chǎn)量、高收購量和高庫存量）問題突出，而且生產(chǎn)量、庫存量、進(jìn)口量“三量齊增”問題也分外引人注目。

對(duì)于小麥來講，我國進(jìn)口優(yōu)質(zhì)小麥，用于調(diào)劑余缺是必要的。但是，近年來國際糧價(jià)的低廉，成為了加速進(jìn)口的“推進(jìn)劑”。

就在國家公布2016年小麥最低收購價(jià)的前兩天，12月交貨的美國2號(hào)軟紅冬小麥FOB價(jià)格為226.5美元/噸，合人民幣1438元/噸;到中國口岸完稅后總成本約為1966元/噸，雖然比去年同期漲40元/噸，但比我國最低收購價(jià)小麥仍然低17%。從大的趨勢(shì)看，如果不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，或較大區(qū)域戰(zhàn)爭，未來國際市場(chǎng)的小麥價(jià)格仍將長期大幅度低于國內(nèi)小麥價(jià)格。

世界發(fā)達(dá)國家，如美國、加拿大、澳大利亞等國家小麥價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì)，既有規(guī)模經(jīng)營、成本低的優(yōu)勢(shì)，又有國家給予生產(chǎn)、出口補(bǔ)貼等多方面的優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)在我國，至少現(xiàn)階段還無法變成現(xiàn)實(shí)。

制定糧食政策，要從宏觀上考慮國際市場(chǎng)，更要因地制宜，看清楚國情。我國人多耕地少，生產(chǎn)力水平有待提高，資源約束等眾多因素，是我們制定糧食政策必須綜合考慮的問題。國內(nèi)糧價(jià)與國際市場(chǎng)接軌，例如目標(biāo)價(jià)格的實(shí)行，需要一個(gè)時(shí)間過程。在條件不具備之時(shí)，不可一蹴而就。不能簡單地認(rèn)為國際市場(chǎng)糧食價(jià)格低，我們就盲目降低政策性糧食價(jià)格。若如此，到那時(shí)國內(nèi)糧食的大幅度減產(chǎn)，國際糧價(jià)不一定還是低廉。人口大國對(duì)糧食的巨大需求，將引發(fā)國際糧價(jià)的急速上漲。我們不但失去國內(nèi)糧食生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)，也失去了從國際市場(chǎng)進(jìn)口糧食，保證國內(nèi)供給的基本權(quán)。沒有了人民一日三餐必需的糧食，人心就無法穩(wěn)定，國內(nèi)局勢(shì)勢(shì)必出現(xiàn)動(dòng)蕩，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到阻礙。