農(nóng)資人該如何解讀“中央一號(hào)文件”6大板塊33條內(nèi)容

編者語(yǔ)
“中央一號(hào)文件”有6大板塊33條內(nèi)容13000多個(gè)字，看一遍都費(fèi)勁；而且這個(gè)文件中央政府指導(dǎo)全國(guó)整個(gè)農(nóng)業(yè)的綱領(lǐng)，文件中的很多內(nèi)容，比如第五部分，那是國(guó)家層面的補(bǔ)短板，對(duì)我們農(nóng)資人沒(méi)任何實(shí)際意義。我們農(nóng)資人需要關(guān)注文件中哪些內(nèi)容呢？

我們知道農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要內(nèi)容可以概括為三優(yōu)一降一補(bǔ)一新，即優(yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)能、優(yōu)化杠桿、降低成本、補(bǔ)短板、新機(jī)制�！爸醒胍惶�(hào)文件”的六大板塊33條內(nèi)容基本是圍繞這些方面展開(kāi)的。下面我們按照這個(gè)“三優(yōu)一降一補(bǔ)一新”這六個(gè)層面來(lái)解讀文件中的6大板塊，讓這33條內(nèi)容更邏輯清晰的呈現(xiàn)在大家眼前。

第一大板塊：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
這個(gè)板塊的主要內(nèi)容就是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過(guò)于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。所以改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)勢(shì)在必行。文件中的：
1.統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)；
2.發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)；
3.做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；
4.進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局；
5.全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平；
6.積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；
7.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；
8.創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境

都是圍繞調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局展開(kāi)的。這個(gè)版塊比重大，信息量豐富，是廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者以及我們農(nóng)資人必須要研究的，其實(shí)這兩年農(nóng)資行業(yè)已經(jīng)有方向標(biāo)了，一部分企業(yè)已經(jīng)從以“產(chǎn)品為主線”向“以作物為主線”轉(zhuǎn)型，“作物”也成了農(nóng)資行業(yè)一大熱詞。

第二大板塊：推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
由于優(yōu)化結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)能本就息息相關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的也是為了優(yōu)化產(chǎn)能，所以這個(gè)板塊是把優(yōu)化產(chǎn)能和補(bǔ)短板結(jié)合在一起。
9.推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)是優(yōu)化產(chǎn)能
10.大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程；
11.集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題；
12.加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。
其實(shí)都是補(bǔ)短板。兩者結(jié)合起來(lái)主要是從生產(chǎn)方式方面著眼，在農(nóng)村打造一條綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第三大板塊：壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈
這個(gè)板塊也是補(bǔ)短板，我國(guó)長(zhǎng)期只重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽略了其他方面的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，生產(chǎn)總量產(chǎn)能過(guò)剩，其他方面短板太多。所以：
13.大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)；
14.推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展；
15.加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)；
16.培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)
都是為了平衡生產(chǎn)與其他方面的關(guān)系，促使我們整個(gè)農(nóng)業(yè)更為健康的發(fā)展。

第四大板塊：強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展
這個(gè)板塊主要是降成本，我國(guó)長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，科技水平低，成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平力差。
17.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)；
18.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣；
19.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；
20.提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平；
21.開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源；
都是為了降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

第五大板塊：補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)
這個(gè)板塊還是補(bǔ)短板，這個(gè)層面主要集中在國(guó)家層面，政府如何通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼加大公共建設(shè)方面的投入補(bǔ)齊中國(guó)農(nóng)業(yè)的短板。
22持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)；
23.深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；
24.提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；
25.扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)；
這些都是需要大量國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼所能推動(dòng)的工程。

第六大板塊：加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力
這個(gè)版塊就是新機(jī)制，這個(gè)也是廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者和我們農(nóng)資人必須要關(guān)注的方面。我們長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的許多農(nóng)業(yè)制度已經(jīng)不適合當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展，所以：
26.深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革；
27.完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度；
28.改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制；
29.加快農(nóng)村金融創(chuàng)新；
30.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；
31.探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制；
32.健全農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制；
33.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革；
都是國(guó)家在研究和探索怎樣制定新的機(jī)制和制度指導(dǎo)我國(guó)的農(nóng)業(yè)。這里面尤其要值得農(nóng)資人去學(xué)習(xí)和探索，比如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會(huì)發(fā)放到哪些領(lǐng)域，比如土地三權(quán)分置，保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這些都跟我們是息息相關(guān)的，需要我們結(jié)合本地實(shí)際情況，花大力氣研究和吃透政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)。

綜上所述，“中央一號(hào)文件”的重點(diǎn)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、新的機(jī)制等方面，優(yōu)化產(chǎn)能、優(yōu)化杠桿的很多舉措都分散在優(yōu)化產(chǎn)能、新的機(jī)制、補(bǔ)短板這些內(nèi)容里面了，降成本雖然單獨(dú)列出來(lái)，大部分也是從提高科技水平方面著眼，所以我們農(nóng)資人最應(yīng)該關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、新的機(jī)制這三個(gè)層面，（當(dāng)然文件中第四部分中的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣也是值得關(guān)注的），更好的解讀這些內(nèi)容，有利于我們更好的進(jìn)行我們的農(nóng)資活動(dòng)。