8月1日前必須申請農(nóng)資經(jīng)營許可證，這幾道坎該怎么過？

《農(nóng)藥管理條例》已于2017年6月1日實施，《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》要求今年8月1日起，農(nóng)藥經(jīng)營必須取得經(jīng)營許可證。

前幾天給大家發(fā)了關(guān)于農(nóng)資經(jīng)營許可證的辦理指南，下面給大家回答一些關(guān)于在申請農(nóng)資經(jīng)營許可證中可能會面臨的問題！

問：有的農(nóng)藥經(jīng)營人員文化素質(zhì)低，年齡大，讓其他人代替56學(xué)時培訓(xùn)，其培訓(xùn)人員并沒有經(jīng)營農(nóng)藥，怎么處理？

答：《農(nóng)藥管理條例》和配套法規(guī)沒有規(guī)定經(jīng)營人員的年齡限制，工商營業(yè)執(zhí)照辦理也沒有年齡限制。

由于目前農(nóng)藥經(jīng)營人員56學(xué)時培訓(xùn)一般要求在2018年8月1日以前應(yīng)該基本完成，時間緊，任務(wù)重，培訓(xùn)人數(shù)多，項目經(jīng)費承擔(dān)不起。所以各地基本上是農(nóng)藥經(jīng)營者自費培訓(xùn)，就不應(yīng)該按照實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目一樣限制年齡。年齡不限制，就不代替培訓(xùn)了。當(dāng)然，年齡過大的，眼花體弱，也需要培養(yǎng)接班人了，讓子女或者聘用人員參加培訓(xùn)。

我們現(xiàn)在的農(nóng)藥經(jīng)營人員，90%左右為高中以下文化程度，沒有接受農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥專業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)藥經(jīng)營不只是賣藥，而且有指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥的責(zé)任，所以要求沒有農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等中專以上學(xué)歷的要培訓(xùn)專業(yè)知識56學(xué)時，以后還要加強繼續(xù)教育。

那么，頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營許可證以后，還應(yīng)該對經(jīng)營者進行繼續(xù)教育，就可以與新型職業(yè)農(nóng)民等項目培訓(xùn)結(jié)合起來，免費對農(nóng)藥經(jīng)營者進行培訓(xùn)，逐步達(dá)到熟悉當(dāng)?shù)?a href="http://m.eniaca.com.cn/forum-60-1.html" target="_blank" class="relatedlink">農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際及農(nóng)作物病蟲草害發(fā)生情況、掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識、指導(dǎo)安全合理使用農(nóng)藥，名副其實的植物醫(yī)生。

農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，也就是農(nóng)藥經(jīng)營者的上崗證，因為經(jīng)營許可證申請必須要有“農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)五十六學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷“的經(jīng)營人員”。

如果一個經(jīng)營單位沒有相應(yīng)合格人員，就不得發(fā)給農(nóng)藥經(jīng)營許可證。找人代替培訓(xùn)，經(jīng)營人員身份的真實性就有問題，出具的申請資料也就是假的，領(lǐng)取了經(jīng)營許可，農(nóng)業(yè)主管部門也可以將其吊銷。再就是農(nóng)業(yè)部門實地核查，監(jiān)管，抽查，也可以對人員是否熟悉農(nóng)學(xué)、植保、農(nóng)藥知識進行技術(shù)知識問答，如詢問當(dāng)?shù)匾环N主要作物，發(fā)生了主要的病蟲害，應(yīng)該用什么農(nóng)藥，怎么使用等。如果一問三不知，說明不能勝任農(nóng)藥經(jīng)營，再弄虛作假，騙取領(lǐng)取農(nóng)藥經(jīng)營許可證，就應(yīng)該給予處罰。

問：有一個農(nóng)藥經(jīng)營者，申請的農(nóng)藥經(jīng)營許可證的地址是家庭住宅，鄰居認(rèn)為他經(jīng)營農(nóng)藥味道太大，不同意他開辦農(nóng)藥經(jīng)營店，應(yīng)該怎么處理？

答：可以參照工商部門辦理經(jīng)營執(zhí)照的辦法，即以自有場所作為經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)提交自有場所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租用他人場所的，應(yīng)當(dāng)提交租賃協(xié)議和場所的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，可以提交市場主辦方、村委會和居委會出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明。

將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，屬城鎮(zhèn)房屋的，還應(yīng)提交《住所(經(jīng)營場所)登記表》及所在地居民委員會(或業(yè)主委員會)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的相關(guān)證明。

也就是說，申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證所規(guī)定的營業(yè)場所和倉儲場所面積，與工商營業(yè)執(zhí)照上的面積和倉庫地址不一定一致，這就需要農(nóng)業(yè)主管部門來把關(guān)。由于農(nóng)藥有毒性、氣味，有的還有易燃的風(fēng)險。

一般不應(yīng)該在居民住宅密集區(qū)域設(shè)立經(jīng)營店或者倉庫，就是設(shè)立，也應(yīng)該提交《住所(經(jīng)營場所)登記表》及所在地居民委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的相關(guān)證明。

如有厲害關(guān)系的鄰居不同意在住宅區(qū)設(shè)立農(nóng)藥經(jīng)營店或者農(nóng)藥倉庫，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該不予受理農(nóng)藥經(jīng)營許可申請，建議申請者變更經(jīng)營、倉儲住址。

問：30平方米經(jīng)營場所和50平方米倉儲場所怎么認(rèn)定產(chǎn)權(quán)？

答：農(nóng)藥經(jīng)營者申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證，必要先要有工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，這是前置條件。

經(jīng)營許可申請要求經(jīng)營場所30平方米，倉儲場所50平方米。工商營業(yè)執(zhí)照注冊地址（住所）必須要所有權(quán)證，所以工商部門已經(jīng)對注冊地址產(chǎn)權(quán)進行審核，但是沒有農(nóng)藥經(jīng)營許可申請所規(guī)定經(jīng)營、倉儲場所的面積。

農(nóng)藥經(jīng)營場所和倉儲場所可以是租賃的，也可以是自有的，但必須要有產(chǎn)權(quán)證明，產(chǎn)權(quán)證明包括：房產(chǎn)證、商品房買賣合同、鄉(xiāng)村證明、土地使用證、拆遷安置協(xié)議等。無論是您租賃或自有的房屋在進行農(nóng)藥經(jīng)營許可申請時，應(yīng)該與工商部門一樣，要求提供該房屋的產(chǎn)權(quán)證明，若是租賃的場所，必須要房東提供產(chǎn)權(quán)證明。

農(nóng)藥經(jīng)營者申請的房屋產(chǎn)權(quán)屬于企事業(yè)單位的，需提供租賃合同原件及該單位的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章。所申請的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可以是住宅、商住、商業(yè)、辦公、寫字樓等，所以房產(chǎn)若是自己的住宅也是可以的，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅或商住。

農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請，其房屋場地產(chǎn)權(quán)主要是證明5年內(nèi)對場地有合法的使用權(quán)。如果沒有產(chǎn)權(quán)證或者宅基地證，比如供銷社改革的時候，讓經(jīng)營者買下，但是簽訂的是承包房產(chǎn)四十年合同；小產(chǎn)權(quán)房，有購房合同等等，房產(chǎn)部門不能備案。

那么，可以參考壽光農(nóng)業(yè)局采取的提供證明材料經(jīng)驗。即，農(nóng)藥經(jīng)營許可證申請人出具合法經(jīng)營場所、倉儲場所的使用證明。注明本房屋屬誰所有，同意將多少面積以什么方式提供給農(nóng)藥經(jīng)營者使用，使用期限為什么時候至什么時候，并附協(xié)議，還要說明該房屋不屬于違法違章建筑。 最后， 產(chǎn)權(quán)所有人簽字；使用人簽字。證明由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處蓋章。

并附說明：（1）營業(yè)（倉儲場所）使用期限不得少于五年；（2）營業(yè)（倉儲場所）提供方式指無償、租賃、自有等；（3）產(chǎn)權(quán)所有人為企事業(yè)單位的，由單位加蓋公章；產(chǎn)權(quán)所有人系個人的，由產(chǎn)權(quán)所有人簽字；（4）本使用證明不作拆遷補償依據(jù)，涂改無效；（5）如申請人提供虛假材料，需承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（6）申請人使用屬于臨時住所，應(yīng)提交《臨時住所使用證明》及住所使用人與產(chǎn)權(quán)人簽署的不索取拆遷補償費用的承諾書。

問：農(nóng)藥經(jīng)營單位租賃營業(yè)場所和倉庫需要租賃5年嗎？

答：是的，需要租賃5年以上。

因為農(nóng)藥經(jīng)營許可證有效期為五年，在有效期內(nèi)，應(yīng)該有房屋租賃合同。按照有關(guān)規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營者申請經(jīng)營許可需要提供營業(yè)場所和倉儲場所所有權(quán)或租賃證明材料，如果是租賃其他產(chǎn)權(quán)人場所，要有房屋租賃合同，租賃有效期限要滿五年以上。營業(yè)場所與倉儲場所要在受理申請的農(nóng)業(yè)部門同一行政轄區(qū)內(nèi)，便于監(jiān)管和執(zhí)法。

所以，農(nóng)藥經(jīng)營許可申請人，要按照申請農(nóng)藥經(jīng)營許可的時間算起，往后延長租賃房屋5年以上，保證5年經(jīng)營許可證有效期內(nèi)有規(guī)定的30平方米經(jīng)營、50平方米倉儲場所�，F(xiàn)在簽訂房屋租賃合同一般是一年一簽，但是申請經(jīng)營許可就需要雙方簽訂一個5年的房屋租賃合同，該合同作為申報房產(chǎn)證明材料。以后，房屋租賃雙方可以再每年一簽合同。如果中途變更租賃合同，農(nóng)藥經(jīng)營者需要更換經(jīng)營地址（住所）的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請。更改經(jīng)營、倉儲場所地址的，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織實地核查。

問：專門從事農(nóng)藥批發(fā)或出口貿(mào)易經(jīng)營者的辦公場所是否可以當(dāng)做經(jīng)營場所？

答：專門從事農(nóng)藥批發(fā)或出口貿(mào)易經(jīng)營者的辦公場所可以當(dāng)做經(jīng)營場所。他們的與普通的門店經(jīng)營方式有較大的差別，其辦公場所可以視為營業(yè)場所，但是經(jīng)營總面積要達(dá)到或者超過30平方米，樣品展示柜可以視為柜臺。他們的倉庫總面積要達(dá)到或者超過50平方米，可以租賃農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、物流等的倉庫，但是必須在所申請的同一個行政管轄區(qū)域內(nèi)。比如在省農(nóng)業(yè)廳申請的農(nóng)藥經(jīng)營許可，應(yīng)該在山東省區(qū)域內(nèi)，便于行政管理和執(zhí)法。

關(guān)于農(nóng)資經(jīng)營過程中遇到的一些問題

問：在農(nóng)藥例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥產(chǎn)品再配一瓶助劑，捆綁式銷售，助劑表明非賣品，合法嗎？

答：典型的一加一銷售，如果真的是助劑，現(xiàn)在沒有依據(jù)不認(rèn)可。但如果檢測是含有農(nóng)藥的有效成分，那就非法，按照假農(nóng)藥處罰。

一旦發(fā)生藥害，經(jīng)檢測助劑混有導(dǎo)致藥害等有害成分，那么就按照劣質(zhì)農(nóng)藥處罰。

另外，組合在一起的各農(nóng)藥產(chǎn)品，其包裝、標(biāo)簽要分別符合現(xiàn)行《包裝通則》、《標(biāo)簽和說明書管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定。農(nóng)藥經(jīng)營者要承擔(dān)用藥指導(dǎo)責(zé)任，要正確說明農(nóng)藥登記的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項，不得誤導(dǎo)使用者購買。

問：做標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營門店管理制度上墻需要哪些制度和警示語？

問：我們縣做標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)藥經(jīng)營門店，要求管理制度和標(biāo)語上墻，需要哪些制度和警示語？

答：農(nóng)藥經(jīng)營門店應(yīng)該分為二類，第一類是經(jīng)營22種限制使用定點經(jīng)營以外的農(nóng)藥；第二類是經(jīng)營22種定點經(jīng)營限制使用農(nóng)藥和其他農(nóng)藥的。

一、制度。第一類的上墻制度應(yīng)該有：限制使用農(nóng)藥分區(qū)分柜管理制度，安全管理制度，廢棄物回收處理制度，二維碼追溯制度，中毒藥害管理制度，進銷貨臺賬制度，藥害中毒處理制度，禁止、限制使用農(nóng)藥名錄。第二類還應(yīng)該增加限制使用農(nóng)藥實名購買管理制度。制度應(yīng)該是白紙黑字，做成展板，掛在墻上。

二、警示語。 “安全第一” “農(nóng)藥有毒”“嚴(yán)禁煙火” “禁止吸煙、吃東西、喝飲料”、“不得將農(nóng)藥賣給18歲以下的未成年人”“限制使用農(nóng)藥實名購買”“飲用水源地不準(zhǔn)使用農(nóng)藥”等。警示語應(yīng)該是白紙紅字，做成警示牌，貼在墻上醒目的地方。

三、在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和飲用水水源地保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、野生動物集中棲息地以及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府確定的其他重要區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)立限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營機構(gòu)。經(jīng)營定點經(jīng)營限制使用農(nóng)藥的，其限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可證需要省農(nóng)業(yè)廳核發(fā)。

四、禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單（38種）

六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷類，鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺，苯線磷，地蟲硫磷，甲基硫環(huán)磷，磷化鈣，磷化鎂，磷化鋅，硫線磷，蠅毒磷，治螟磷，特丁硫磷，氯磺隆，福美胂，福美甲胂，胺苯磺隆，甲磺隆

限制使用農(nóng)藥名錄（32種,2017年版）

甲拌磷、甲基異柳磷、克百威、磷化鋁、硫丹、氯化苦、滅多威、滅線磷、水胺硫磷、涕滅威、溴甲烷、氧樂果、百草枯、2,4-滴丁酯、C型肉毒梭菌毒素、D型肉毒梭菌毒素、氟鼠靈、敵鼠鈉鹽、殺鼠靈、殺鼠醚、溴敵隆、溴鼠靈、丁硫克百威、丁酰肼、毒死蜱、氟苯蟲酰胺、氟蟲腈、樂果、氰戊菊酯、三氯殺螨醇、三唑磷、乙酰甲胺磷。

前面22種需要辦理限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可，實行定點經(jīng)營，實名制購買。

問：農(nóng)藥使用者應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的有哪些？怎樣處罰？

答：

（一）不按照農(nóng)藥標(biāo)簽的標(biāo)注使用農(nóng)藥；

（二）使用禁用的農(nóng)藥；

（三）將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產(chǎn)或者用于水生植物的病蟲害防治；

（四）不按安全間隔期要求停止用藥的；

（五）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

（六）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；

（七）在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（八）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等沒有建立農(nóng)藥使用記錄的。

按照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定“農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等單位的，處5萬元以上10萬元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個人的，處1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項、安全間隔期使用農(nóng)藥；

（二）使用禁用的農(nóng)藥；

（三）將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材生產(chǎn)或者用于水生植物的病蟲害防治

（四）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

（五）使用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等；

（六）在飲用水水源保護區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。有前款第二項規(guī)定的行為的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門還應(yīng)當(dāng)沒收禁用的農(nóng)藥�！薄稗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等不執(zhí)行農(nóng)藥使用記錄制度的，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬元以下罰款。農(nóng)民不得處罰。”

另外，按照《食品法》《環(huán)保法》有關(guān)規(guī)定：使用國家禁止使用的農(nóng)藥，拘留5到15天。