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“以租代征”是一種違法占地、違法用地行為。近年來,國家一直嚴(yán)厲打擊嚴(yán)歷制止“以租代征”行為,因為國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程,需要嚴(yán)控供地閘門,“以租代征”躲開了用地正常的審批,嚴(yán)重擾亂用地計劃。 但是,“以租代征”具有很強(qiáng)的誘惑性,一些用地單位為規(guī)避占補平衡和稅費義務(wù),一些地方政府為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擺脫用地指標(biāo)限制快上項目,一些村莊為了一時的經(jīng)濟(jì)利益,使得“以租代征”的情況仍然是禁而不止。 “以租代征”不但違反國家土地政策法規(guī),而且還嚴(yán)重侵害農(nóng)民的土地權(quán)益,有的是“強(qiáng)”而為之,有的是“騙”而為之,農(nóng)民群眾失去土地還得不到應(yīng)有的補償和合理的安置。對此,農(nóng)民群眾一定要看清楚“以租代征”的6種表現(xiàn),不管是什么人、什么單位參與,都是違法行為。 (1)用地者直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地。這是以租代征最為普遍的表現(xiàn)形式,用地單位或個人直接找到村委會,村委會以土地集體的有為幌子,動員群眾轉(zhuǎn)讓或出租土地,以村委會的名義與用地者簽訂協(xié)議。 (2)基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地。一些地方政府為了擺脫用地指標(biāo)限制,加快城市建設(shè)發(fā)展,以政府的名義租賃農(nóng)村集體土地,用于修建公園、道路等公益建設(shè),這雖然是政府行為,但在用地程序上也是違法的。 (3)基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地。有的地方政府租用農(nóng)村集體土地后,又轉(zhuǎn)租給用地單位或個人,這與上條相同,也是違法用地行為。 (4)基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為。有些地方政府為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目盡快實施,違法為用地單位或個人提供方便,擔(dān)當(dāng)中介人、擔(dān)保人,騙取農(nóng)民群眾的信任。 (5)村民自行出租自己的承包地。一些村民明知用地單位或個人租用土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),為了一時利益將自家土地出租出去,這是一種違法行為,如果對方破壞土地或不按約定支付租金,將得不到法律保障。 (6)村委會租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。村委會使用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),應(yīng)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地并符合土地規(guī)劃,使用農(nóng)用地的,必須要有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),租用農(nóng)戶承包地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè),同樣違反土地利用政策。 以上6種以“以租代征”具體表現(xiàn)形式,有的是政府介入,有的是村委會參與,有的是村民直接出租,他們有一個共同特征,那就是把農(nóng)用地非法租讓進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè),規(guī)避的是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收等正當(dāng)程序,不管什么人參與都是違法行為,農(nóng)民朋友一定要擦亮眼睛。來源:土地觀察員 |
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